这位负责人强调，作出这一改革，是为了适应我国加入世贸组织后的新形势，满足公民日益增长的出入境需求，进一步方便群众，服务改革开放的大局。
据介绍，要求公民申请出国必须提交与出境事由相应的境外邀请函，目的是确保公民出国后具有必要的经济和法律保障能力，在国外旅行或居留的合法权益免受侵害。随着我国改革开放和经济建设的迅猛发展，人民生活水平不断提高，公民因私出入境数量大幅度提高。1996年起，公安部对公民因私出国手续进行改革，规定归侨、侨眷和60岁以上、16岁以下公民申请出国探亲访友，不再需要提交境外邀请材料。
这位负责人说，对首次获准出国的，公安机关在签发护照同时附发出境登记卡，主要目的是为了便于分类统计公民出境信息。随着高科技手段的普及和公安机关管理水平的提高，使用出境登记卡进行统计的功能逐步减弱。
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