近年来，特别是美国进攻伊拉克以来，美国财政主要放在军事方面，对大学和研究机关的支持大幅减少，使其对全球人才的吸引力大大降低。而欧、亚、澳等国家对人才渴求和争取，使世界的人才流向不再单单面对美国，而变成多极化。

第二次世界大战结束时，美国几乎全数接管了德国和日本的一流科学家。二战后，美国得天独厚的条件又吸引了大批来自全球、特别是贫穷国家的优秀科技人才。苏联解体后，美国再一次发了“人才大财”，吸收了大量怀才不遇的、顶尖儿的，包括太空、医学、核技术等前沿学科的优秀前苏联专家。几次良机，美国获得实现科技创新的最重要人才群，让美国的科学技术遥遥领先全球，继而使其经济得以较长期间的持续快速发展。但近年来，特别是美国进攻伊拉克以来，财政主要放在军事方面，对大学和研究机关的支持大幅减少，使其对全球人才的吸引力大大降低。而欧、亚、澳等国家对人才渴求和争取，使世界的人才流向不再单单面对美国，而变成多极化。

随着发展中国家的迫切需要，尤其是中国和印度经济快速发展，生成对人才的巨大需求，世界人才流向已经改变几十年来只从发展中国家向发达国家流动的格局。发达国家、特别是美国，多年来的人才交流“顺差”已经松动，使长期“稳居”在发达国家的人才也开始向贫穷国家流动。据德国政府公布的资料显示，近年来已经有几十万人才流出德国，转向南非和西班牙等地区。法国等其它欧洲国家的人才也不再留恋欧洲，而转向其它地方。美国虽然仍然是世界吸收留学生最多的国家，但比例已经大幅下降，澳洲、欧洲和亚洲等许多国家对人才的吸引，已经成为美国的有力竞争者。

由于美国当前负债将近10万亿美元，伊拉克战争又结束无期，财政预算的赤字越来越大。布什总统竞选时对全民作出的医疗改革承诺无法兑现，美国今年没有医疗保险、或者医疗保险不足以支付医疗费的公民将超过7000万人。为了节省支出，联邦政府只好大幅减少包括吸引和资助外国留学生在内的各项开支，减少拨给大学的科研支持金，使大批接受政府资助的美国大学和研究机构的有关研究项目“减磅”或者停止。该政策也使美国政府对本土大学生和外国留学生的资助人数及资助金额大幅下降。美国政府该项节省开支的策略，当然使部分原来打算到美国做研究或者留学的优秀学者和学生转到其它国家。

按照美国原来的规定，留学生毕业之后，有1年的实习期。在这一年中，如果找不到工作，仍然可以在美国合法居留。超过1年，则必须有工作签证才能居留和工作。由于当前的经济面临衰退，失业率屡创新高，企业大幅度裁员，找工作谈何容易，结果使不少留学生因为找不到工作必须回到其自己国家，或者到其它国家去寻找工作，结果造成已经到达美国的人才也流失到其它国家。美国为了改变这种状况，国土安全局近期颁布了新的规定，延长理工科留学生毕业后的实习期到2.5年，使留学生毕业后有更多时间寻找工作，客观上减缓优秀人才的流失。

据美国研究协会统计，2006年全世界有56万名优秀学生到美国大学及研究所注册就读，其中印度学生居首位，达到7.6万人，中国第二，达到6.2万人。去年10月，在北京举行的国际教育展览会中，来自包括美、德、英、法和澳大利亚等发达国家的参展大学达到600多所，其中美国有50多所。澳大利亚政府还特别为亚太区留学生提供14亿澳元的奖学金，使中国学生赴澳大利亚留学的人数首次超过美国达到7万多人。从这次展览会可以看到，西方发达国家对中国留学生显现出特别浓厚的兴趣，他们正想方设法吸引更多中国学生到他们国家的大学学习和毕业后留下工作。

近年来，英国一方面调整和放宽对中国留学生的留学政策，另方面积极主动频频出击，在中国的上海、北京、广州和深圳等大城市举行“英国教育展览”，目的是吸引更多中国学生到英国留学。当前，英国已经吸引了25万名外国留学生到英国学习，其中中国学生占四分之一，接近6万人。其它欧洲发达国家也不落后，采取不同政策吸引世界人才交流。法国政府去年底就特别向外国公布移民列表，包括经济管理、金融、信息等热门行业的专才，将优先获准移民法国。正因为全球各地在争夺人才，世界的人才流向才会出现多极化。

当前，到中国的外国留学生人数虽然达到19万的新高，到中国工作的各国专才亦逐年增加，但中国一年出国留学的人数却达到14.7万人。中国当前滞留在外国、特别是美国的人才达到几十万之多，无论是留学生、或者各类专才的交流都处于“赤字”状态，中国仍然是人才流失最严重的国家之一。资料显示，在中国的着名大学中，涉及高新科技的专业毕业生到外国留学的人数最多，但学成回国的比率则偏低。近年来，清华、北大、科大和复旦等着名大学的高新科技专业毕业生，有70%以上的学生到西方国家留学，但学成回国的比例却很小。

改革开放以来，中国共有120多万的优秀青年到外国留学，但到当前为止，学成回国的人数仅为30多万人，回国率不到三分之一。据美国的资料显示，中国留学生在美国毕业后，获得美国发给“绿卡”的人数已经超过35万人。美国教育部门的专家还透露，去年在美国毕业的中国博士学生数目，超过美国本土的博士毕业生人数。在美国的哈佛、耶鲁、普林斯顿和凯斯等着名大学中，很容易看到中国留学生夫妇牵着在美国出生的美籍华人小孩在校园散步溜达。

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