这个今年9月22日由共和党众议员查费特斯率先提出，目前已得到众院司法委员会主席拉马·史密斯和民主党众议员洛夫格伦等4人联署的“高技能移民公平法案”（H.R. 3012）提出，在不改变职业移民总配额的前提下，取消现行的高技能移民国别限制，并增加亲属移民的国别配额上限。

　　根据现行政策，美国每年限量发放14万张绿卡给职业移民，任何国家公民通过职业移民获得绿卡量不能超过总配额的7%。这意味着印度、中国这样的职业移民人数众多的国家，其申请者不得不等待绿卡配额。大量有美国高学历的中国和印度职业移民，在申请职业移民第二优先时，其等待期比不需要排期的国家长4年以上。

　　近年来，美国高科技产业界一直呼吁国会放宽高科技人才的移民限制，中国和印度高科技人才掀起的“海归潮”也给美国带来危机感。奥巴马政府官员多次指出，美国大学花钱培养外国留学生，再把他们赶回去与美国竞争的做法说不通。

　　史密斯发表声明说：“这项立法有意义。为什么美国雇主为有技能的外国工人申请绿卡要等待更长时间，只因为他们的工人来自印度或中国？”

　　查费特斯表示，这个议案要创造一个“先到先得”的更公平系统。他说：“取消国别限制，美国公司将能够获得最好的人才。”

　　该议案还需要众议院全体辩论和修改，并最后付诸全体表决。要想最后成为法律，除了众议院过关，参议院也要通过相同的法案。

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