12日是第61届联大开幕的第一天,由于今年是联合国首次高度关注全世界的移民问题,因此在第一天的日程中便安排了有关国际移民问题的讨论会,主题为“国际移民和发展:特征、问题和政策指导”。另外,联大并将在本周的14和15日就国际移民问题展开高层对话。
在12日下午举行的移民问题小组论坛会议上,来自哈佛大学肯尼迪学院的经济和社会学教授包杰斯(GeorgeJ. Borjas)称,国际移民对于接受国的总体经济影响在平衡了利弊之后,影响几乎是“零”。这一结论出乎大多数人的意料。
由于包杰斯的发言主要围绕移民对来源国和接受国的经济的影响,因此也成为了最贴近美国社会现实的发言。他表示,世界上所有较发达国家的居民大约有9%是出生在另一个国家,而全世界包括发展中国家在内的平均“外国出生居民”人数则为2%;与此同时,美国人口在近年来40%的增长要归结于移民。
在移民对于接受国经济的影响方面,包杰斯表示,根据他们的研究,至少从短期来说,移民,尤其是非技术性移民,对于接受国的工资水平有负面影响,但影响并不大。
以美国为例,移民在过去几年中导致美国的周薪水平下降了3.3-4.0%,导致加拿大的周薪水平下降了3.3-4.2%,另一方面,对于移民输出国的墨西哥,其工薪水平却上涨了4.8-8.2%。
包杰斯表示,如何制定移民政策,还要看要让谁受益的问题。对于美国来说,过去几年中,移民让本国劳工的GDP下降了2.8%,大约2800亿美元;但同时却让美国本国的雇主受益,其GDP上升了大约3%,即3000亿美元。
至于一个国家究竟应当接受多少移民,包杰斯表示,根据他们的数据分析,至少从经济方面,看不出任何应当反对或欢迎移民的数据,即移民在给接受国经济带来增长的同时,也带来负担,两者相抵销,影响为零。但以世界范围来说,如果世界各国敞开大门,任由移民进出,那么全世界的GDP将猛增25%。
在昨天的论坛期间,另外几位专家也指出当前国际移民的另一个问题,就是相当多的经济移民企图以难民的身份来获得在另一个国家的居留权,难民作为移民一方面对来源国和接受国都会做出一定的政治和经济方面的贡献,但各国政府也应当防止这些人成为人口走私的牺牲品,或者在其它方面带来的负面影响。
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