● 伊铭(纽约通讯)
奥巴马从入主白宫至今,多次表达了推进移民改革的意愿,也给大约1200万盼望走出阴影的非法移民带来希望。从福建长乐偷渡至美国的朱金生说,布什总统移民改革讲了8年,结果还是一句空话,但愿奥巴马这次玩真的。
来美国已经15年的郑敏霞本来是合法入境,由于移民律师漏报一个文件,结果阴差阳错身份就“黑”了。虽然几经努力花了不少钱,仍是无济于事。北京的老母近年来患了老年痴呆,并且一日比一日严重。无奈她有家不能回,就是因为头上套了一个“非法移民”的紧箍咒,一旦离境就再也无法进入美国了。郑敏霞祈盼奥巴马的移民改革,像1986年那样,能有一天会宣布对非法移民大赦。
立法讨论可能提前
两年前,时任民主党参议员的奥巴马,支持布什提出的移民改革方案,该方案旨在加紧控制边境,以及寻找一条途径使非法移民成为公民。后来,布什雄心勃勃的移民改革计划在国会的共和党议员反对下胎死腹中。
种种迹象显示,奥巴马原本计划在秋季启动立法的讨论可能会大大提前。高层的频频动作也说明了这一点。例如5月6日,美国国安部长在国会作证指出,移民局将于新财政年度编列1000万美元预算,促进移民融入美国社会、增进英文能力等。
4月30日,联储局前主席格林斯潘也在国会强调非法移民对美国经济的重要,充分肯定移民对美国经济的贡献,同时为增加H1B签证名额向国会请命。
移民政策中心4月13日发布的一份报告,则用详细数据说明非法移民合法化对经济有利无害。报告称,让非法移民走出阴影、合法工作和报税会为美国经济注入新的活力;因为一旦移民身份合法化,收入和消费都将提高,对刺激经济非常有效。反之,如果要将所有非法移民遣返,在未来五年里将耗费2060亿美元,平均每年412亿美元,大约相当于国土安全部全年经费的8倍。
移民问题看法分歧
对于奥巴马即将启动的移民改革计划,移民团体泛美亚裔联盟主席迈克·邓表示,美国移民问题积重难返,已成为一个社会不安定因素,由于没有身份便不能合法报税,就只能逃税漏税;由于没有身份,就没有医疗保险,无照医生因此也就大行其道。总之,这个问题已到了非解决不可的地步。他告诉本报,移民对美国的贡献有目共睹,他们所从事的职业基本上是美国人所不愿意干的,比如建筑、农场、餐饮、洗衣店等劳动强度大的行业。那些认为移民合法化会抢本土美国人饭碗的言论,是站不住脚的。
不过,在如何处理非法移民的问题上,美国主流社会存在着尖锐的分歧。
支持派认为,美国本来就是移民国家,推崇自由理念、信奉普世价值,应该给一切移民实现美国梦的机会。反对派则说,如若奥巴马真的实行大赦非法移民的政策,就是对非法偷渡事件的纵容和鼓励,届时会有更多的非法偷渡客千方百计从墨西哥来到美国,不知到那时美国是否还能控制甲型H1N1流感的状况,因此奥巴马政府和民主党将面临重大考验。
奥巴马一方面要履行竞选期间对少数族裔选民的承诺,推行移民改革,为非法移民寻求合法化之路;另一方面,经济不景气和高失业率,已令移民群体成为替罪羊。
华裔非法移民“移”兴阑珊
经济不景气,非法移民除了面对工作难觅、求生艰难的困境,最令他们难以忍受的是:还受到移民局的追捕。
华人经营的餐馆、旅馆、长途巴士以及农场等等,都是移民局关注的目标。纽约华埠已经被移民局搜查了无数次,数以百计的非法移民或被遣返,或被关进监狱。因此,不少非法移民滋生“不如归去”念头。理由很简单:一直没有合法身份,期待的“大9 7 3 1 2 4 8 :
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