美国外交关系委员会召集的一个19人专家组7月8日出台报告——《美国移民政策》（U.S. Immigration Policy），建议增加允许外国学生和技术工人进入美国的数量，作为美国移民政策全面改革的一部分。报告说：“限制这些被别国大力追逐的技术工人移民入美是没有意义的，他们将会给美国带来最大的经济利益。（美国）当前的移民政策运转得极不正确，将为其世界地位带来严重后果。”
 
这份报告长达115页，涉及了移民政策的各个方面，包括加强边境安全的需要和解决移民非法居美身份问题等。报告花了相当大的篇幅关注了吸引和保留自然科学和工程类技术工人的问题。当前，每年签给外国技术工人的签证数封顶为65000，此外，每年还有20000份H-1B签证签给那些从美国大学获得高级学位的人。而近年来，H-1B签证已经远远供不应求，签证请求每年都会堆积如山。不过今年，由于经济危机的影响，申请数量下降到了45000左右。
 
报告称，当前签证的限额会阻碍创新，会使美国在全球经济中的竞争力下降。报告建议，将配额增加到非特定水平，而且允许大量外国技术工人在美国获得工作。报告说，当前要求签证持有者提供证据证明他们无意移民“是不合时宜的，没有反映出对大多数人来说移民美国实际上是如何发生的”。
 
报告还建议，让研究生和技术移民更容易获取绿卡，距离永久居民更近一步。外交关系委员会资深委员、该报告项目主任Edward Alden说：“我们需要创造一个快速通道，帮助那些从美国大学获得研究生学位（特别是科学和工程类）的学生留在美国。我们需要作出更多努力来维持我们的竞争优势。”（科学网 梅进/编译）

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