根据新政策，除了对社会生产力发展有利的高技能从业者，以及准备投资大笔金钱的投资者，其他申请者需要提供担保函。只有在英国的、同意承担责任的从业者雇佣方以及教育机构，才有资格签发担保函。比如，作为学生的担保人，学校有义务将学生的出勤情况通报给英国内政部。如果一个学校出现太多学生违反移民条例的现象，这个学校将遭到政府制裁，可担保学生的名额将遭到削减。

　　参加研讨会的英国教育机构代表表示，新政策的做法实际上是要求学校分担管理学生的责任，增加了学校方面的负担。对于学生而言，由于学校的可担保名额将受到学生出勤情况的影响，今后学生将被学校盯得更紧，非法务工现象将得到进一步抑制。

　　先择校才能申请签证

　　此外，学生在申请签证的先后顺序上可能发生改变。在现有的制度下，一个学生可能同时收到五六所英国学校的录取通知书，在决定前往哪所学校就读之前，学生就可以前往英国大使馆或者领事馆，申请学生签证。

　　新政策实施之后，学生必须在选好学校之后，才能获得学校的担保，提出签证申请。当然，学生在前往英国之后，如果有意更换学校，可以向内政部提出申请重新进行担保和签证，当然这些都可以在英国境内完成。

　　资金：保金可能增加负担

　　在新政策下，英国政府将按照不同国家和行业划分风险等级，在风险高、经常出现违反移民条例的类似条件下，申请者需要以银行存款的形式交纳担保金。一旦出现任何违反移民条例的情况，担保金将被没收。学生学成返回中国，或者是在英工作、定居后，保证金将被返还。

　　虽然这一制度的细则尚未出台，但是保证金制度遭到了参加研讨会的英国教育机构代表的强烈质疑。他们表示，英国高昂的留学费用，已经“吓跑”了部分准留学生，将后者送入其他留学目的地国家的怀抱。今年以来，留学英国的学生数量更是出现了大幅度下滑。学生申请签证时本来就需要出示存款证明，新政策实施之后，部分学生还需要存一大笔钱到英国大使馆指定银行里，作为保证金被“冻结”，这无疑带给了学生更大的经济负担。

　　对此，英国内政部官员表示，需要支付担保金的申请者比例在所有申请者中将不会太高。

　　就业：“5T系统”划分人才

　　在新的体系里，来自欧盟以外国家、欲前往英国学习、工作及培训的申请者将被分为五大类型，称为“5T进阶系统”：

　　T1：对社会生产力发展有利的高技能从业者，以及准备投资大笔金钱的投资者。在这一类别中，年龄、英语水平、职业、工作经验以及技能的可转换性都将被作为打分的标准。

　　T2：已经获得英国工作机会、满足市场需求的从业者。

　　T3：名额有限的、就业市场急需的低技能从业者。

　　T4：学生。

　　T5：其他短期类别，如短期工作者，文化交流互访项目等。

　　其中，T1与T2类型的从业者，在英国工作5年以及满足其他相应条件后，可以申请在英国永久居留。作为T4类型的学生在毕业后，如果满足苏格兰“新人才计划”、适合英国人才短缺领域、或者博士后研究者，将有希望快速成为T1或T2类型，获得在英国永久居留的可能。

　　目前在英国工作的中国人里，有的因为已经获得工作机会而获得英国政府的工作许可，有的则通过“高技能移民计划”，在暂时没有工作机会的情况下也可以前往英国就业。2004年，英国向中国公民签发了6470个工作许可。

　　虽然在“5T进阶系统”中，T1类型的划分标准还未最后成形，不过高技能从业者肯定将从中受益。

　　记者近日从英国大使馆主办的移民研讨会上获悉，英国签证与移民政策将有重大调整。新政策强调，对来自欧盟以外国家、欲前往英国学习及工作的签证申请者实行打分制。此外，这些申请者都需要有英国担保人，部分申请者还要交纳担保金。据悉，新政策将于明年春季正式公布，预计可在2007年正式实施。

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