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军舰护航属重大壮举

转摘:出国留学网    点击数:    更新时间:2011-2-28

  

这是南方周末第四次发布年度的中国人海外安全报告。每年编制此报告时,中国人海外受袭、遇难、受伤的案例令人震惊;而其中本可避免的伤害、损失,更令人痛惜。此报告发布之际,中国海军开始在亚丁湾为我国商船护航,这是中国政府保护国人海外安全的最新重大壮举。而学者们也提出建议:成立我们自己的风险评估咨询公司,甚至成立我们自己的海外保安公司。
2008年11月27日清晨,印度孟买,泰姬玛哈酒店金龙中餐厅的大厨史希林像往常一样送女儿出门上学。前一天晚上,有人告诉他“外面打枪了”,他觉得这在孟买稀松平常,没当回事。甚至,睡前他还喝了点酒。

但走到酒店一层,史希林突然踩到一摊血上。他意识到不对,慌忙拉着女儿向外跑。眼前来了几个黑衣黑头套、全副武装的大汉,这是印度反恐警察部队,那时他才明白,“出大事了”。

身后,一名西方女子光脚从楼上跑下,一面还在哭泣。

前一天夜里,孟买遭受连环恐怖袭击,至少188人死亡,313人受伤。当史希林稀里糊涂被警察解救到安全地带时,还有5名中国公民被困在泰姬玛哈酒店和奥贝罗伊酒店中,此时的驻孟买中国领馆则正在紧张地联络救援。

然而在2008年,对于外交部领事保护中心和驻外使领馆而言,孟买恐怖袭击案还算不上中国人海外安全状况中最棘手的事件。

非传统安全问题格外凸显

2008年1月,韩国利川一冷冻仓库发生爆炸,12名中国公民遇难,1名重伤。

3月,一香港旅游团在新西兰奥克兰市发生车祸,游客4死1伤。

5月,南非开普敦数家中国人经营的商店遭打砸洗劫,财产损失严重。

8月,中兴公司的2名中国工程师在巴基斯坦边境遭塔利班武装分子绑架。

10月,中石油9名中国员工在苏丹遭绑架。最终4人获救,5人遇难。

此外,还有在泰国的中国游客被迫滞留、中国渔船在索马里海域遭海盗劫持、加沙战火中新华社办公室被击中,等等。在2008年,中国人海外安全案件此起彼伏。自从2006年起,相关部门每年处理的领保案件都超过了3万起。

外交部领事司司长魏苇向南方周末记者介绍,2008年1至11月份,我国公民出国已达4200万人次,“而随着出去的公民、资金和项目的增多,伴生的风险也在增加……我们面临的海外安全形势不容乐观”。

魏苇说,相比以往,2008年海外安全案件更加复杂,在战乱冲突风险等传统安全领域之外,恐怖袭击、索马里海盗等非传统安全问题格外凸显,而安全案件的突发性和不可预测性大大增强。

中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟在研究中发现,由于非传统安全问题大量涌现,海外中国企业和公民面临的袭击由经济因素向政治因素转化,这也使得问题解决更为棘手。“但在这种国际环境下,你不可能回避,因为回避的政策不利于‘走出去’的总体思路。”李伟说。

企业与个人责任

据统计,截至2008年11月,中国对外承包工程完成营业额471.3亿美元,同比增长42%。日益壮大的海外中国员工队伍也成为了中国人海外安全的重要载体。

华为内部刊物《华为人》曾有文章说:“我们有员工在国外遭歹徒袭击;半夜歹徒破门而入拿枪顶着我们的员工进行抢劫;在一些国家,我们有70%的中国籍员工得过疟疾……”

中国现代国际关系研究院的副研究员傅小强说:“企业不能只管赚取利润,出了事就往国家身上推。”

外交部领保中心的吴健也指出,有的企业搞“小聪明”,是让领保工作者最头疼的事。“我们要维护国内企业在海外的形象,维护他们的合法利益——有很多情况是,我们的企业不占理、违法了,还要我们尽力维护他们的利益,让我们感觉工作会很困难……”

“一旦犯事,要受驻在国法律制裁,而使领馆没权调查,”中国驻孟买副总领事王振华说,“我们能做的就是要求对方依法办事、提供人道待遇,等等。”

专家和外交官们还建议,了解并尊重当地的习俗、宗教信仰。中国社科院亚太研究所副所长孙士海指出,在巴基斯坦,甚至有中国商人将按摩保健的人带过去,那些正统的穆斯林,是非常反感这些的。

对于海外中资企业,傅小强还建议,劳务承包项目应当在当地做一些惠民的事情。比如,尽量雇一些当地人,用简单有效的办法让当地人得到一定实惠,营造有利的小环境。

孟买营救,“警察开枪怎么办?”

在李伟看来,诸多海外安全问题中,恐怖袭击隐蔽、突发,却又无法回避。孟买恐怖袭击正是此类问题的一个样本。

2008年11月26日晚,刚到孟买泰姬玛哈酒店四天的中国厨师翁卫东目睹了恐怖一幕:恐怖分子冲进餐厅,子弹迸射,身边的泰国主管应声倒地。

翁卫东躲进酒店3层的一间办公室,躲在办公桌后,发短信、打电话,几乎花光了手机里的500卢比,才与中国驻孟买总领馆取得联系。

孟买领馆副总领事王振华回忆说,当他们想尽办法通过印度警方把翁卫东救出来后,“他脸色发白,手还在抖,一句话也说不出来”。

这时,中国驻孟买总领馆已经向媒体和外交部公布了应急求助电话,其中也包括个人手机号码。王振华副总领事说:“领馆接到了三百多个电话……手机得连着电源打,拿在手里都发烫。”

最终,困在酒店里的5位中国公民,其中包括2位香港商人,都与领馆取得了联系。

一对被困的夫妇一度着急想自己冲出去,领馆工作人员只好通过电话反复劝说他们要冷静:警察分不清平民和恐怖分子,开枪怎么办?

工作人员一面催促印度警方,一面每隔15-20分钟就要安抚被困者的情绪:“趴着不要动,你们的电话都告诉警方了,如有人敲门,只有说出你名字跟电话号码才可以开门……”

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