这一法案出台前，关于移民问题的大讨论在全加已持续了数月。讨论的起因是一艘名为“太阳海”的泰米尔人难民船的到来，该船8月13日在加太平洋沿岸的维多利亚岛靠岸，船上载有492名斯里兰卡泰米尔人，去年10月曾被泰米尔猛虎组织用于运送军火的“海洋淑女”号也曾在加西海岸登陆，船上有76名泰米尔男子。随后就有消息透露，第三艘驶往加拿大的偷渡船正在筹备，随时可能驶来加拿大，这种偷渡势头让加拿大人感到吃惊。
当务之急——
阻止难民船非法入境
在民意调查中，有60%的人认为应该将船和人全部遣返原籍；50%的人认为应将其全部驱逐。由此可见民意对偷渡的强烈反对。加拿大本是移民国家，其3300万人口中，国外出生的占了20%之多，因此原本不存在反移民倾向。此次所以不同，主要由于三个原因：首先是对安全的关注。据报道，斯里兰卡内战结束后，有10万泰米尔人重获行动自由，此外，有8万人生活在其他国家的难民营中。他们多有移居他国的愿望。加拿大公共安全部长托维斯、公民移民和多元文化部长肯尼曾表示，这些船民中可能混有猛虎组织的成员，这会给加拿大社会带来危害。
其次，据报道，这些船民为了移民加拿大，要支付高达4万到5万美元的偷渡费，这可能成为犯罪集团或恐怖组织的资金来源。加拿大难民与移民部门对到达的船民首先要进行隔离审查，但困难的是这些船民的身份证件多被销毁。上周，其中一名男子在审查中被拘留，因为从以前的报道中发现，他曾是泰米尔猛虎组织派出的海外筹资团成员。
再次，船民们的突入打乱了难民申请秩序，对其他难民申请者也不公平。因此，如何阻止船民的非法入境，成为加拿大政府的一个棘手问题和当务之急。
严惩蛇头——
依据新法最高可获刑10年
加政府首先采取的措施是“先发制人”，即将来加船民阻止于其出发地。为此，两个月来加派出移民部长，走访了菲律宾、泰国等一些东南亚国家，希望与这些国家的政府合作，共同打击非法偷渡行为。这一行动现在初显成效。上周，在加拿大有关部门协助下，泰国警方在曼谷搜查了17处窝点，逮捕了155名来自斯里兰卡准备偷渡的人，据透露其中就有泰米尔猛虎组织成员。与此同时，加移民部长还专程到澳大利亚学习取经，因为近10多年来，澳大利亚防止非法移民的有效办法之一正是将船民拒之于国门外。
加政府现在提出的法案则意在向偷渡组织者发出威慑信号，蛇头们将受到更为严厉的惩罚。这一新立法着重于两点：一、组织偷渡是否是犯罪集团以牟利为目的；二、偷渡过程中是否造成生命危险或伤害，甚至是死亡。如果新法获得通过，符合上述情形者将被判处5年至10年不等的刑期；对船东则将判处20万至50万加元的罚款或是两年刑期。在加登陆的船民将受到更为严格的审查，在此期间可被羁押一年。即使成为合格难民，未来5年内也要接受重新评估，在此期间他们不能离开加拿大，不准申请永久居民身份，也不能担保家人来加拿大探亲或团聚。
讨论发酵——
成立移民政策改革中心
当然，加拿大政府的举措也引发了诸多批评与质疑。目前在加居住的泰米尔人有30万人，其最大的社团组织“加拿大泰米尔人大会”就表示不满说：加政府误导了公众舆论，忽视了来加泰米尔船民们背后的人道主义因素。同时不少专家学者也纷纷发表意见，认为加拿大原本就是个移民国家，移民对加拿大做出了重要贡献。加拿大应该放宽而不是限制移民。
魁北克新民主党议员马尔凯尔说：加拿大本来就是由移民建设起来的，移民一直是这个国家的脊梁骨；因此将移民看成是外来威胁是“非加拿大式思维”。
从目前看来，这个新立法有可能被议会通过，但关于移民问题的大讨论正在发酵。在这一形势下，由前总理高级顾问、加驻外大使等高级官员和一些学者近日专门成立了一个非政府组织“移民政策改革中心”，旨在推动朝野对移民政策进行重新评估，对加拿大多元文化政策进行检讨。他们认为，如果对移民和多元文化政策不及时改革，就可能像某些欧洲国家那样被极右派分子夺去主动权，进而在加形成反移民风潮。
无疑，这场全民大讨论表明，加拿大在移民政策问题上正处于一个岔路口，面临着是否要像法国和德国那样收紧移民政策，并质疑多元文化的选择。
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