1999年8月，日本多所「专门学校」及「各种学校」前来台北举办留学展及说明会，因日本学制与我国不尽相同，我国学生若欲前往留学， 首先应先对这些学校有所认识与了解，以免造成遗憾。本文拟就日本 「专门学校」之制度，设置之相关法令，现况以及留学生就读情形作 最基本之介绍，藉以提供有意前往留学者参考。
一、专修学校制度
欲了解专修学校制度必须先从日本之教育法令来加以观察。日本学校 教育法第一条规定，学校分为「小学校（国民小学）」、「中学校（ 国民中学）」、「高等学校（高中、高职）」、「中等教育学校（完 全中学）」、「大学」、「高等专门学校（五专）」、「盲学校（启 明学校）」、「聋学校（启聪学校）」、「养护学校（启智、肢障学 校）」及「幼稚园」等等。以上所述学校一般被称为「正规学校」。 除以上学校外，另就「专修学校」及「各种学校」分别设专章加以规定 。「专修学校」及「各种学校」之教育偏重於职业技能之修习。
依据日本学校教育法第八十二条之二规定，「专修学校」系同法第一 条所列「学校」以外之教育设施，以培育职业或实际生活上所必要之 能力及提升教养为目的，来进行符合法令规定之教育。因此，专修学 校之教育最起码必须合乎修业年限为一年以上；授课时间数全年 须达八百小时以上，经常须有学生四十人以上之规定。 专修学校之最大特徵就是依入学资格分为三种课程，其一为「高等课 程」，其二为「专门课程」，其三为「一般课程」，其中认知度颇高 者为「专门课程」，亦就是社会上所通称之「专门学校」（以下本文 内之「专门学校」即指此学校），而在日本之专修学校被指为高等教 育机关之一环系指「专门学校」而言。 专修学校之「高等课程」系招收国民中学毕业生进入该课程就读，乍 看之下，似可说是与高中（职）之教育相同，惟专修学校「高等课程 」之修业年限有三年也有二年及一年者，仅有修业三年且经文部省认 定得投考大学之高等课程始可认为与高中（职）之教育相当，设有「 高等课程」之专修学校得称为「高等专修学校」。 专修学校之「专门课程」系招收高中、高职毕业生或专修学校高等课 程三年制毕业生或具有同等学力以上者进入该课程就读，设有「专门 课程」之专修学校得称为「专门学校」、「专门学校」一词已成为现 今日本之普通名词。
专修学校之「一般课程」，无入学资格之限制，系作为终身学习机关 之一环，社会给予颇高之期待。
由上可知，一所专修学校可单独设「专门课程」亦可并设「高等课程 」或「一般课程」，因此，专修学校若同时并设有「高等课程」、「 专门课程」、「一般课程」者，则该校在学生中有十五岁以上之国民 中学毕业生或十八岁以上之高中、高职以上毕业生及社会人士，亦是 造成外界不能理解专修学校性质之原因。
日本一般大学之科系、学科一见之下即可想像其内容，惟「专门学校 」之学科领域却有所不同，在「专门学校」申请设立认可时，其学科 分为八大领域，即「工业」、「农业」、「医疗」、「卫生」、「教 育?社会福祉」、「商业实务」、「服饰?家政」、「文化?教养」 关系等八大类，譬如：工业关系之学科有电脑、汽车维修整备、电器 、电子、机械、土木建筑等；农业关系之学科有园艺；医疗关系之学 科有护理、针灸、按摩、理疗、齿模技工等等；卫生关系之学科有营 养、烹饪、理容、美容等；教育?社会福祉关系之学科有幼儿教师、 保母、照护等；商业实务关系之学科有会计、簿记、秘书、观光等； 服饰?家政关系之学科有和裁、洋裁、服装设计等等；文化?教养关 系之学科包含了上述以外之领域，举凡外国语、音乐、装潢、补习班 等等。
依日本学校教育法第八十二条之三第三项之规定，专修学校之专门课 程系招收高中、高职、完全中学毕业生或文部省所认定具有同等学力 者，施以高中、高职教育基础之上同法第八十二条之二所规定之教育 。又依同法第八十二条之十之规定：「专修学校之专门课程（限修业 二年以上，具有文部省所认定之基准者）修了者（限同法第五十六条 所规定者）〔注〕，依文部省之规定得插班入大学就读」，由以上 之规定可知「专门学校」之所以被视为高等教育机关之一环其主要依 据在此。
二、专门学校之现况
一九七六年专修学校创设後逐步发展，至一九九九年现在，全日本计 有三、五六五校（国立一四一校、公立二一八校、私立三、二○六校 ）其中设有「专门课程」者计有三、○一四校。专修学校学生计有七 五○、九九五人，其中「专门课程」学生有六三二、六五三人，「高 等课程」学生有七二、三○三人，「一般课程」学生有四六、○三九 人，即「专门学校」学生约占总人数之百分之八十四，其中以就读医 疗关系学科约有十九万六千人；工业关系学科者约有十四万四千人； 文化教养关系学科者有十三万八千人；商业实务关系学科者有八万九 千人为居多数。本年四月进入「专门课程」就读者计有三○七、五三 七人，其中本年三月从高中、高职毕业者有二二○、一七七人；大学 毕业者有九、八一○人；短期大学毕业者有七、二三八人；高等专门 学校毕业者有三、五七二人等。目前在专门课程就读之留学生计有五 、六五六人（约占留学生总数之百分之十一，目前在日留学生总数为 五一、二九八人）。
前已述及，专修学校自一九七六年创设以来，逐步发展，文部省也分 别作充实专修学校教育之种种措施，修正教育法令，就几个重大的改 革措施加以介绍如下：一九九四年三月二十九日「专修学校教育之 充实、振兴相关之调查研究协力者会议」向文部省提出了其调查研究 报告，文部省根据此报告修正了「专修学校设置基准」，於一九九四 年六月二十一日公布，并於同日公告对於专修学校之专门课程修了者 ，授予「专门士」之称号。针对专门课程修了者授予「专门士」，最 主要是提高社会对专门学校之评价，肯定学生之学习成果，藉以帮助 促进终身学习之发展。有关授予「专门士」之相关规定如下：专门 课程之修业年限为二年以上；课程修了时所须之总授课时间数须达 一、七○○小时以上；经考试及格足以认定课程修了者；文部大 臣对於课程修了者，得授予「专门士」称号之专门课程另以政府公报 公告；实施日期从一九九五年一月一日开始。同年一月二十三日有 专门学校二、○八五校，四、五○四学科经文部省认定得授予「专门 士」。至於认定得授予「专门士」称号之专门课程程序如何呢？在私 立专修学校由都道府县知事（县长），公立专修学校由都道府县教育委员会，国立 专修学校由国立专修学校校长依据政府公告於指定期间内将符合公告要件之专修学 校专门课程向文部 大臣推荐。文部大臣受理都道府县知事、教育委员会及国立专修学校 校长之推荐後，依照各该校校规、设备、师资等等来进行审查，对於 符合要件之专门课程，每年十一月以政府公报公告之。一九九七年 十二月十八日大学审议会向文部大臣提出了谘议报告书，提出「修业 二年以上，总授课时间数达一、七○○小时以上之专门学校毕业生得 插班入大学就读」之建议，文部省即展开修正学校教育法之作业，该 法部分修正後於一九九八年六月十二日公布，一九九九年四月一日开 始实施。该法第八十二条之十：「专修学校之专门课程（限修业二年 以上，具有文部省所认定之基准者）修了者（限同法第五十六条所规 定者），依文部省之规定得插班入大学就读」。依此规定，专门学校 毕业生可依其能力、兴趣、适性决定是否继续深造。根据文部省之统 计，截至本年五月一日止，专门学校毕业生插班入大学就读者计有四九 ○人；其中插班至二年级就读者有一五八人，插班至三年级就读者有 三三二人；属国立大学者有一五人，属私立大学者有四七五人；属日 间部有四七三人，夜间部有一七人（表一）。而插班至空中大学就读 者有三、四三五名。由上可知，专门学校毕业生之出路随著学校教育 制度之更有弹性而愈加宽广。 随著十八岁人口之减少，专门学校之招收学生也受到影响，惟日本就 业市场中需要证照之行业，诸如：医疗、卫生、教育，社会福祉领域 之学科仍然吸引众多学生前往就读，其中不乏大学、短期大学毕业生 ，亦有大学在校生同时前往专门学校就读者，渠等主要目的是重新考 虑自己将来出路问题（譬如：在大学里念文学系之学生，将来想改行 从事建筑方面之事业，就前往专门学校就读工业领域建筑相关学科） 。 另外，专门学校也因应社会之需要开设「实务讲座」，诸如电脑操作 课程等让企业界人士利用夜间学习或与企业建教合作，作进阶式训练 该企业内员工，此举反应了在十八岁人口减少，学生来源减少之下， 转换方向招收社会人士是竞争生存之道。三、留学生之情形
根据文部省统计资料，一九九八年五月一日为止，在专门学校就读之 外国留学生计有五、六五六人（全日本留学生总数五一、二九八人， 就读大学部者有二三、二三九人，就读研究所者有二○、四八三人， 就读短期大学者有一、三二八人，就读高等专门学校者有五九二人， 就读专修学校〔专门课程〕者有五、六五六人），约占留学生总数之 百分之十一。专门学校留学生人数在一九九○年达到最高峰，计有一 二、五七四人，目前在专门学校留学生人数仅为该年之半数。日本中 曾根内阁曾订定招收留学生十万人计画，预定公元二○○○年达成目 标，此计画中预计招收专门学校留学生二万人，目前之留学生人数仅 达预定目标之四分之一而已，并不理想。 本年三月二十四日日本文部省留学生政策恳谈会之报告书中指出留学 生减少之原因可归纳为以下五点：亚洲各国之经济危机；日本景 气低迷；留学生需求趋向多元化；海外留学生留学日本之资讯不 足；各外国日本语教育机关、体制欠缺。另也指责批评日本国内大 学教育、研究体制不充分及留学生经济负担相当沉重皆是导致留学生 减少之原因。
日本文部省鉴於留学生一直未大幅增加，积极地改善留学生政策，而 法务省入国管理局也配合办理，就留学生行政管理予以松绑，为使招 收外国留学生更顺利，从一九九七年开始废止了留学生保证人制度及 简化留学生入国所须表件，得以学校代办留学生入国手续，营造容易 前往日本留学之环境。另对於正在日本求学之留学生资格外活动（工 读）限制亦予以放宽。从一九九八年九月开始，专门学校之留学生可 工读之时间改为「每日四小时或一周二十八小时以内」，若在寒、暑 假期间，每日工读时间得为八小时以内。
在一九九五年以前，专门学校留学生毕业後，不能留在日本就业，亦 是留学生减少之一因（专门学校留学生在进入日本时必须承诺毕业後 一定返国服务，等於放弃在日本就业之机会），惟一九九五年以後， 专门学校得授予「专门士」称号，使学校定位更加明确，法务省亦以 取得「专门士」为条件，同意专门学校留学生毕业後在日本从事与其 所学相当之职业，因此，专门学校留学生毕业後亦可续留日本就业。
根据日本国际教育协会统计，专门学校留学生五、六五六人中排名前 五位者分别为、韩国二、三八六人；大陆一、七三二人；我国 六二六人；香港一一八人；泰国一○一人，其中领有日本政府公 费奖学金者有二三六人。而留学生所学之领域以人文科学（语言、文 化）居首，其次为艺术（设计）、家政（服装、烹饪）、工学（电脑 、电子科学）等。为使留学生人数增加，社团法人东京都专修学校各 种学校协会分别前往韩国、中国大陆、东南亚、我国举办说明会，努 力争取海外留学生前往各该专门学校就读。四、几点建议
国人赴海外留学，求取新知，充实自己是绝对值得肯定的，惟花费了 大笔经费却一无所获，则是令人婉惜。因此在选择专门学校时，须注 意以下几点：
对於自己将来是否有利？可否自行创业？或就业所需。该专门学校之课程是否经日本文部省认定、公告。修完该专门学校课程後可否取得「专门士」称号。该专门学校对留学生提供之有利条件（譬如：奖学金或学费减免等 ）。该专门学校对留学生住居之协助。 毕竟日本专门学校之教育系偏重於职业教育，对於想习得一技之长的 留学生而言或许是极适合的学校也说不定，惟每个人之理想与抱负都 不同，如何选校，有赖其个人自己作决定，最後将日本专修学校、各 种学校与国民中学、高中、高职、大学之关系予以图示（表二）亦请 参考。
〔注〕日本学校教育法第五十六条规定，得报考大学之资格为高中（ 职）或完全中学毕业或修完正规学校教育十二年课程者或经认定具有 同等学力者。专修学校中之高等课程三年制经文部省认定者亦得报考 大学，惟未经文部省认定之三年制高等课程毕业生得报考专门学校， 换言之，专门学校之学生中包括了高中（职）以上学校毕业生或专修 学校高等课程三年制之毕业生。
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