日本总务省当初曾打算采纳“外国人台账制度恳谈会”的建议，在日本人的“住民基本台账”之外另设“外国人台账”，但最终经过慎重考虑决定选择将外国人一并纳入日本“住民基本台账”的登记对象，因为这样“更有效率”。
该修正案指出，对中长期滞留日本的外国人及在日韩国·朝鲜人等特别定居者将采用与日本人“住民基本台账”相类似的在留管理制度。凡是超过3个月以上中长期滞留的外国人，入国管理局将发行登记姓名、住所，并附有照片的“在留卡”，以“在留卡”取代现行的“外国人登录证”。对新来日本的外国人，各地入管将在各地机场发放“在留卡”，外国人凭“在留卡”向各地方自治体递交，办理外国人住民证登记手续。
外国人住民证以家庭为单位。外国人在日本迁居、出生、婚姻等各种动向，将及时而如实地反馈给政府当局，此外还可以防止国民健康保险、介护保险、儿童援助金等遗漏问题。日本各地方政府可共享信息，也可掌握日籍配偶等同居的家庭信息。这将有助于地方政府准确掌握在日外国人住民的居住状况，并在福利、教育等领域向其提供和日本人一样的行政服务。
和日本人一样，外国人住民证也可以在市区町村的窗口发放并提供查阅。为了正确掌握居住地信息，转入和转出时有义务进行登记。
截至2007年底，居住在日本的外国人共有215万2973人，中国人为60万6889人。
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