能源是人类社会生存和发展的重要物质基础

         有效的节能减排工作离不开温室气体排放和节能减排统计监测制度，而统计指标体系是建立这一制度的基础。然而，我国现行的国民经济核算体系显然无法满足绿色低碳发展的需要。一是能源统计核算中没有反映全社会能源的生产、消费、调入、调出、加工、转换以及市场销售和市场供求的指标，不能有效地提供能源供需、能源管理与效率、能源与生产、能源开发与节能等决策信息，不能全面掌握能源生产、购进、消费、库存情况及发展趋势，对能源节约、能源经济效益、能源生产与需求缺乏预测，使各级能源社会管理部门制定能源发展规划和考核能源消耗控制目标时欠缺依据。二是新能源与可再生能源以及一些污染排放指标，尚未纳入统计核算范围。三是没有全部覆盖三次产业和居民生活的能源消耗与排放。

　　相比而言，早在20世纪90年代初，欧洲国家就应用物质流核算（Material Flow Accounting，MFA）方法，分析经济系统中自然资源和物质的流动状况。物质流核算是运用系统思想，研究经济活动中物质资源新陈代谢的一种方法。它基于经济活动中物质流动的分析，测算投入到经济系统中的物质量、流出经济系统的物质量以及留在经济系统中的物质存量，是利用物理量对物质采掘、生产、转换、消费、循环使用直到最终处理进行的核算，分析的物质包括元素、原材料、基本材料、产品、制成品以及废弃物。

　　物质流核算内容包括两个方面：一是物质总量核算模型，核算与分析一定经济规模所需要的物质投入、消耗和总循环量；二是物质使用强度模型，核算与分析一定生产或消费规模下，物质的使用强度、消耗强度和循环强度。物质流核算的基本观点是，人类活动对环境产生影响主要取决于输入经济系统的自然资源和物质的质量与数量，以及从经济系统排入环境的废弃物的质量与数量。前者引起环境的耗减和退化，后者导致环境污染。

　　欧盟为推广物质流核算，还设立专门基金以帮助欧盟以外的国家开展物质流核算工作。其推荐的物质流核算账户体系包括11个分账户：直接物质投入账户、国内物质消费账户、实物贸易平衡账户、国内生产排出账户、存量净增账户、实物存量账户、直接物质流账户、国内非直接使用开挖量账户、非直接流账户、物质总需求账户、物质总消费账户。

　　能源是人类社会生存和发展的重要物质基础，因此我们可以立足国情，借鉴物质流核算理论与经验，建立能源流核算（Energy Flow Accounting，EFA），完善我国能源核算体系，以服务于我国绿色低碳发展。能源流核算的重要任务是对国民经济和社会发展中能源流进行核算与分析，全面把握能源的流向与流量。建立在能源流核算基础上的能源管理则是通过对能源流动方向和流量的调控，提高能源的利用效率，以实现设定的目标，这与我国绿色低碳发展的宗旨是一致的。因此，能源流核算是绿色低碳发展的重要支撑系统。

　　能源流核算在绿色低碳发展中的重要性主要体现在五个方面：第一，利于减少能源投入总量。在社会经济活动中，能源投入量的多少直接决定能源的开采量和对生态环境的影响程度，特别是对于不可再生能源，能源投入量的减少就意味着能源使用年限的延长。如何在减少能源投入总量的前提下保障经济效益？通过技术和管理手段，不断提高能源利用率和增加能源循环使用量是两个关键。

　　第二，提高能源利用效率。能源利用效率反映了能源、产品之间的转化水平，其中生产技术和工艺是提高能源利用效率的核心。通过能源流核算，可以分析和掌握能源投入和产品产出之间的关系，并通过技术、工艺改造和更新，提高物质、产品之间的转化效率，提高能源利用效率，以尽可能少的能源投入达到预期的社会经济发展目标。

　　第三，增加能源循环量。通过提高废弃物的再利用和再资源化率，可以增加能源的循环使用量，延长能源的使用寿命，减少初始资源投入，从而最终减少能源的投入总量。

　　第四，减少最终废弃物排放量。在经济发展过程中，生产工艺和技术的进步，生态工业链的发育和静脉产业的发展壮大，可以通过提高能源使用效率、增加能源循环和减少能源总投入，达到减少最终废弃物排放量的目的。

　　第五，支撑温室气体排放和节能减排统计指标体系。能源流核算体系可统计核算能源投入、能源消费、能源效率和能源排出等指标，提供现行国民经济核算体系尚不具备的指标，从而支撑温室气体排放和节能减排统计指标体系的构建及应用。