战后随着德国高等教育的发展，在60年代初期，首先在医学和牙医专业出现了严重的供需矛盾，即申请者大大超过学习位置的现象，情况最严重的时候达到了9：1的比例。德国教育界曾试图通过集中管理这些专业学习位置的分配来解决这个问题，但两次试验性改革（65年在波恩和67年在汉堡）都因为缺少法律上的支持而失败了。1972年，联邦宪法法院的一纸判令为这个改革扫除了障碍。随后在1973年5月 1日，一个专门的机构——学习位置分配中心(die Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätzen ,简称ZVS)在多特蒙德成立了。
ZVS的职能
ZVS的主要职能就是根据统一的标准分配限制专业的学习位置，目前有大约200名工作人员。它只负责德国、欧盟国家以及获得德国高中毕业文凭的外国学生（Bildungsinlaender）的申请，对于其它国家的申请者，仍要把申请材料寄到各大学的外办。
目前，ZVS负责的限制专业分为三类：
七个全国性限制（zentraler Numerus clausus）专业，即：
——企业管理（Betriebswirtschaft）
——生物学（Biologie）
——医学（Medizin）
——药剂学（Pharmazie）
——心理学（Psychologie）
——兽医（Tiermedizin）
——牙医（Zahnmedizin）
北莱茵－威斯特法伦州综合性大学的限制专业，即：
——地理学（Geographie）
——医疗教育学/康复教育学（Heilpädagogik /Rehabilitationspädagogik）
——艺术史（Kunstgeschichte）
——食品化学（Lebensmittelchemie）
——法学（Rechtswissenschaft）
——体育学（Sportwissenschaft）
——经济信息学（Wirtschaftsinformatik）
－－教育学（Paedagogik）
北莱茵－威斯特法伦州应用技术大学的限制专业，即：
——建筑学（Architektur）
——区域生态环境保护/风景区建筑学（Landespflege / Landschaftsarchitektur）
——社会教育学（Sozialpädagogik）
——社会福利工作（Sozialarbeit）
——经济学（Wirtschaft）
——土木工程学（Bauingenieurwesen）
——企业管理（Betriebswirtschaft）
——食品化学（Lebensmittelchemie）
——心理学（Psychologie）
——经济信息学（Wirtschaftsinformatik）
说明几点：
全国性限制专业管辖权的分配：从2000/01冬季学期开始，ZVS将20％的学习位置的分配权下放给各大学，今年冬季学期这个比例上升到24％，也就是说，现在ZVS负责的学习位置占76％。因德国高中毕业成绩稍差一点而不能通过ZVS获得学习位置的申请者可以参加大学举办的选拔对话（Auswahlgespraech）或才能考试（Einigungstest）以证明自己攻读该专业的特殊理由和才能，来争取大学分配的学习位置。
从2002/03冬季学期开始，由于全国范围内供需矛盾的缓和，长期以来一直是的限制专业的建筑学和法律专业被取消了全国性限制。因此可以说，这两个专业的申请难度总体上是降低了。
北莱茵－威斯特法伦州的某些专业的学习位置由ZVS分配的现象，是由于大多数德国学生希望在离家近的地方上大学，而该州人口密集，学生众多，造成这些专业学习位置紧张。比如法律专业在北威州仍受限制。
ZVS的工作程序
简单地说，ZVS的录取工作程序分为两步。
首先根据申请者的高中毕业成绩（Abiturdurchschnittsnote）和高中毕业后至今的等候时间（Wartezeit）筛选出被录取的学生。今年冬季学期根据这两个标准被录取的学生各占51％和25％，大学分配其余的24％。
然后根据申请者的志愿分配各个大学的学习位置。由于大多数申请者都想在离家近的地方上大学，所以在人口密集的地区，学习位置比较紧张。大约80％的学生能被分配到第一志愿填报的大学中，5％的学生被第二志愿申请的大学录取。在这个过程中，主要考虑申请者的社会条件（这个选拔尺度被称作社会性标准Soziale Kritien），即是否残疾、已婚或者在所申请学校附近有住房并和父母居住。此外，高中毕业成绩也起很大的作用。因此，一名成绩出色并由于学业原因不想在家乡附近就学的申请者的机会要更大一些。
由于不是所有被录取的学生都接受被分配的学习位置，会出现很多大学在学期开始不久前还有学习位置剩余的情况，这时大学就将通过一个抽签程序（Losverfahren）再录取一些学生。
全国性限制专业的申请现状
总的来说，限制专业的申请者和学习位置的比例主要取决于以下因素：
大学提供的学习位置：由于德国国家财政的紧张，今后将很少再扩大学习位置的规模
德国高中毕业生总数的变化趋势：近几年这个数字一直保持近3%的增长率（2000/01学年是34.26万人），预计将一直持续至2008年。
德国青年上大学的愿望：自90年代中期的低潮以来，有越来越多的德国高中毕业生选择上大学作为人生的下一步
将来就业前景对选择专业的影响：某些专业的入学人数对经济景气的变化反应特别敏感，比如建筑学；而心理学则反之。
今年冬季学期在整个德国高中毕业生上大学热情高涨的大环境下，ZVS收到的对限制专业的申请比去年同期增长8.2％，创17年来最高。其中心理学专业的申请人数创历史最高。申请者总数比去年冬季学期增长9199人，达到111674人，总共学习位置是42904个。截止到9月5日，ZVS发给综合性大学（包括北威州的限制专业）的Zulassung一共有52952个，发给北威州应用技术大学的 Zulassung一共有6411个。
ZVS的发展趋势
当前社会各界对ZVS这样一个70年代典型的计划经济的产物越来越不满，CDU执政的巴符、巴伐利亚、黑森和萨尔州都已经明确表示赞成解散ZVS。正如《明镜》周刊今年所作的一个调查结论指出，一半以上的德国公民认为ZVS是过时了，在大学毕业生中甚至将近70的人赞成将它解散。联邦教育部长埃德尔加德.布尔曼声称，她不打算不惜一切代价坚持保留ZVS，她“原则上对作出改变的计划是开明的”。而且德国高校体制改革的方向之一就是扩大高校的自主权，在这个大环境下，各大学也要求在选择学生上有更大自主权，即能按照自己制定的标准，比如通过才能考试来录取新生。在这种形势下，ZVS的作用有弱化的趋势。
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