问：我来日本已经5年，现在读大学3年级，去年为在国内的太太办了一次家属滞在的在留资格认定申请，结果被拒签，当时去入管询问，说是我自己没有足够的扶养能力，所以没有批准。等我今年拿到奖学金后再次申请，结果等了1个月，又来了不许可的通知，理由依然是申请者不能进行“安定•持续的家属滞在活动”。我已经有了奖学金，还不能算是“安定•持续”
吗？而我的一个朋友，上大学第一年就把太太办来了日本，为什么我就这么不顺利？请告诉我，如何才能把国内的太太办来日本？

        答：你提出的问题，是一个很普遍的问题，也就是说，别人很容易申请下来的签证，轮到自己却三番五次被日本入管局拒签。这里面既有入管审查官的裁量余地的问题，也有提交的申请资料的问题，下面就这些问题作以说明。所说入管审查官的裁量余地，是指虽然审查官都是按照入管法来进行审查，但是每个审查官的自我判断不一样，所以同样类型的申请会出现不同的结论。我们接触的客人中，也有很多你说的情况。比如家属签证，有的虽然刚刚上大学（或者大学院），很快就把国内的亲人办来了，而上了几年大学（或者大学院）的人却申请了几次才被批准。这种事情，你是没有办法和入管去讲道理的。对此，人们有不小的意见：入管的审查基准究竟在哪里？

        我们想说的是：入管法是死的，执行入管法的人是活的，也就是说入管审查官的裁量有著相当大的余地。特别是日本被称为文书国家，审查人员的判断基准，常常是看你提交的材料是否齐全，如果稍微有些让审查官觉得有问题的地方，就不会顺利通过审查。而那些材料比较齐全，没有什么漏洞的，就容易被批准。所以，事先请教一下有关行政书士，或许会容易一些。当然，还有一种情况也是客观存在的。就审查官而言，有的审查官非常严格，对所有申请都以一种挑剔的眼光来看，会尽量寻找出问题。所以有人开玩笑说，这种审查就是为了不批准而进行的，碰到这样的审查官，只能怪自己的运气不好了。也有审查官是用一种积极的态度来进行审查的，对申请者尽可能提供便利让其通过审查。比如，此前我们接触的一个客人，申请更新时因为各种原因提交不出收入证明，但审查他的申请的官员，只让他写了一个说明书，就批准了他的更新申请。这也难怪有人说签证申请也要看运气了。

        你申请太太来日签证未被批准，除了入管审查官的裁量余地的原因外，也有一些其他因素。比如，你第一次申请被拒绝，而第二次申请时，审查官认为第一次拒绝你的问题，并没有解决，所以这次也同样不予批准。一般来说，有奖学金的留学生，办理家属来日应该容易，你遇到的情况比较特别，被拒签过是一个原因，另外你的奖学金也可能被认为不足以让你太太和你一起生活。我们过去接触的事例中，有因为经济问题被拒签的，比如国内送金很少，只够交学费的，入管审查官以此为由加以拒绝，是没有办法的事情。从人道主义来讲，一个家族应该生活在一起，留学生办理家属（太太、丈夫或孩子等）来日，是理所当然的事情。除了持有“外交”、“公用”“短期滞在”、“就学”、“研修”和“特定活动”签证的人，没有资格为家属申请“家属滞在”签证外，其他在留资格的人，都可以为家属申请“家属滞在”签证。只是入管在审批时，有一定的基准，不符合要求的不能批准，再加上审查官的裁量余地的问题，也就出现了一些人不被批准的问题。现在入管的审查比较严格，还存在著在日中国人犯罪增加的背景，这也是难以扭转的问题。但不管怎么说，对你个人来说，两次申请不被批准，确实太不运气。但也没有必要灰心丧气，现在需要做的是，要再次去入管询问具体理由，最好能够得到审查官的一些建议，然后根据情况重新整理资料，再次申请，批准的可能性就会大一些。

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