这项提案是配合联邦众议院已提出的议案，以使获得科学、技术、工程和数学高等学位的毕业生，不致受签证名额限制。由雇主代为申请的永久居留签证，目前每年有14万个名额。
鲍克塞表示，要确保美国在科技方面维持竞争力，必须确保未来的创新人才在美国运用他们的知识，不要到其它国家与美国竞争。而要达到这种目标，上上之策就是向在美国获得工作机会的这些外国毕业生提供绿卡。
根据“美国工程教育学会” (American Society of Engineering Education)资料，美国每三位硕士中就有一位来自海外，所有工程相关科系博士生中，也有一半来自海外，包括印度与中国，由于无法取得签证，一些在美国获取学位的优秀学生必须返回原来自国家找工作，而无法在美国居留、贡献所长。
提案还获得包括出自湾区的联邦众议员艾许 (Anna Eshoo)、本田 (Mike Honda)、参议员罗芙根 (Zoe Lofgren)等支持。
“合法移民权益协会”(LIA)发言人钟华6月9日透露，这项被称为“STEM”(Science，Technology，Engineering and Mathematics)提案，正是协会一直争取的项目。协会目前在全美各地都有成员，其中，在硅谷的成员曾与罗芙根在她的圣荷西办公室讨论此提案内容。他强调，协会会员大都是具有美国高等教育学位人士，协会强烈支持这项议题。
中美律师集团率师芮冰表示，议案若通过，当然是项好消息。她指出，根据美国移民法的规定，学生本可直接申请绿卡，然而因申请过无法离开美国、申请受到排期限制，来自中国移民申请绿卡的第二类申请者(具有大学文凭、加上五年工作经验或是有硕士文凭者)，目前排期还在2004年。申请时间长。若提案通过，学生可不受排期限制、直接申请绿卡，将大大加快绿卡申请时间。
包括微软、甲骨文等大型科技公司都积极游说国会增加工作签证名额、将科技人才留在美国。微软创办人比尔盖兹曾亲自到国会，针对增加工作签证名额进行游说。
Google资深政策发展律师崔维兹 (Pablo Chavez)也于2008年4月在公司博客上强调，期望国会能持续为高科技人才留在美国作努力。他表示，若Google等公司无法在美国雇用世界最佳的科学家、数学家与工程师，这些在美国大学留取学位的外国科技人才，将失去在美国创新与就业机会，等于是向有如英特尔共同创办人葛洛夫(也是移民)那样的人才，关起大门。（吴日君）
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