上个世纪九十年代中后期，海外留学人员回国创办企业渐成潮流，但是这些企业由于缺少后续资金，进一步发展受到制约。全国政协委员、致公党中央常委程津培建议：设立国家级留学人员高新技术企业发展基金，以直接资助、贴息贷款、风险投资等形式，在资金上重点扶持一批技术新、科技含量高、管理现代化的留学人员企业。 　　他同时指出：“应尽快建立健全技术交易市场，使留学人员手中的项目能和社会上的游散资金实现对接。” 　　中国改革开放以来，出国留学人员总数已近４０万，其中１３万人学成回国，成为现代化建设的一支重要力量。国家科技部副部长程津培在致公党、民盟举行的联组会议上发言时说，吸引留学人员回国创业是一项综合性工作，涉及到方方面面，建议由国务院成立吸引留学人员回国创业工作指导委员会，或建立由有关部门负责人参加的联席会议制度，以进一步对吸引留学人员工作进行统一规划、管理和协调。 　　程津培说，目前我们吸引人才还停留在浅层次上，对哪些行业需要人、那些地区需要哪种人、需要多少人等都缺乏总体考虑。今后引进工作的重点，应是国民经济发展中最紧缺、最急需的高层次人才。 　　在谈到留学人员创业园的发展现状时，程津培说，现在全国各地已创办了６０多家留学人员创业园，在扶植处于起步阶段的留学人员高新技术企业方面发挥了积极作用。创业园在下一步的发展中应注意对入园企业进行筛选，不能盲目追求入园数量，政策不能无限制优惠，政府不宜包办一切，要靠市场机制从根本上解决问题。办园形式也要多样化，除政府出资创办公益性质的创业园外，可以考虑吸纳民间资本，创办民营化的创业园，使创业园的发展多元化。（赵新兵）

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