国家教育部、公安部、工商管理局,在全国认证的合法留学中介机构共228家,其中北京地区46家,这已是广大留学消费者共所周知的,其广告宣传、办理程序等有国家相关部门监管,一旦出现问题,消费者的权益能得到有力保障。但无可辨别的一个事实是:非法中介也在四处活动,其中,互联网就是他们宣传、招徕客源的渠道之一。这不,想留学的小邓,就在网上撞到了一家“黑”中介,被狠狠地“黑”了一把。
上网“撞”上黑中介
从黑龙江来北京读书的小邓早有出国留学的打算,在考虑专业和留学费用的前提下,他选择了去乌克兰的基辅大学。在互联网上,小邓看到一个留学乌克兰的介绍,非常动心,便与该网页的主办公司达捷达科贸有限公司取得了联系,几番咨询后,急于出国的小邓回到户口所在地办理了各种公证手续,在未与公司签订任何合同的情况下,向该公司邮寄了8700元人民币(其与表妹两人的半年学费)。交费后,由于各种原因不能前往留学,小邓与其表妹要求停止办理留学手续,并要求达捷达公司退还剩余费用。但达捷达公司给小邓开具的已产生的花费是9300元。小邓的留学手续只办了两项:一人的领事认证与两份入学通知书,倒欠达捷达公司600元!
学过法律专科的小邓一方面向乌克兰领事认证处核实认证费用,一方面亲自到乌克兰大使馆见驻华领事,了解入学通知书费用。在充分取证后,小邓向西长安街工商所投诉。
9月7日下午,北京市工商局西长安街工商所根据学生投诉, 首先上网查看了达捷达公司的留学网页,发现该公司网上名称为“中国北京达捷达商贸有限公司”,并配图片“中国首任驻乌克兰大使××为该公司董事长”。西长安街工商所副所长金建勇说,根据有关工商法规,“中国北京××公司”的提法是完全错误的,该公司董事长是否是网上所说某前任大使,有待查证。
在位于西交民巷的达捷达公司内,工商执法人员请该公司董事长、总经理武先生拿出公司营业执照,执照上法人代表正是这位武先生。金所长指出,《公司法》规定,企业的董事长必须是法人代表,由此可见,网上对董事长的说法属于虚假宣传;该公司的营业执照上,没有“留学中介”项目。在事实面前,武经理承认,达捷达公司是乌克兰基辅大学驻北京的代表处,但没有国家教育部颁发的自费留学机构认证书,没有留学中介项目,而实际上该公司在一段时间内从事了留学中介活动。
金所长向记者介绍说,我国有关工商法规规定,无论外国公司还是院校,其驻京代表处或办事处,都不得从事经营性活动,只能起联系业务,为中外企业牵线搭桥的作用。达捷达公司具体为学生办理留学手续,实际属于超范围经营,属非法中介。
最后,小邓拿回了4200元剩余费用,达捷达公司也将受到工商所的依法处罚。
网上的留学广告、非法中介谁来管?
记者在网上做了一个统计。在搜狐的搜索引擎上,键入“留学”,搜到1234个网站,851613个中文网页;键入“留学乌克兰”,搜到355个中文网页。
在新浪的搜索引擎,键入“留学”二字,搜到1452个网站,851613条网页信息;键入“留学乌克兰”,共搜到234个中文网页。
即便每个搜索中都排除一部分重复的内容,互联网上的留学信息也是一个无比庞大的数字。
记者在“留学乌克兰”的部分网页中随意浏览了一部分,发现其中一些网站或网页单纯提供信息和咨询,有的通过与部分国家认可的合法留学中介机构合作来提供网上留学办理服务,国家认可的228家中介基本都有自己的网站或网页。但有一些网站或网页,其主办公司并非国家认可的合法中介,但他们在直接承接办理业务,有的公开在网上播报招生信息,比如“2001年乌克兰××大学秋季招生,……有意报名者速与我公司联系。”同时办理网上报名,记者在网上填写了一份报名表,不出一小时就收到了对方的联系电话,敦促记者尽快到该公司面谈。记者询问:“你们是国家认可的留学中介吗?”对方回答:不是,我们跟中介不是一回事,我们是××大学在中国的代表处,可以直接跟国外大学联系,还可以办××大学、××大学,办起来都很快。许多中介要办这些大学也要通过我们,但他们的费用高。
记者在某网页上还看到一个更大胆、更“简洁”的办理程序:一是将你个人的身份证复印件、联系方式传真到某一个国际电话号码上;二是将××××元人民币预付款汇到国内某省某市××城市信用社,帐号××,收款人××;三是承诺收到预付款将给你寄入学通知书与合同;下面就是你自己在国内办理公证、护照、签证等等手续的说明。最后的联系方式是一个国际电话号码,一个E-mail地址。没有人名,没有具体地址,没有该网页主办方的具体名称和电话。这样的留学办理方式,你敢信吗?
北京市工商局特殊交易处刘处长在接受记者电话采访时说,互联网是个开放的系统,只要有技术,每个人都可以制作网站、网页,放在互联网上,只需向互联网信息中心做个域名申请就行了,对内容的监管必须由政府相关部门管起来。现在北京市工商局正在做网站备案登记工作,但有些网站还没到工商局登记。网站备案登记是实施互联网管理的一个基础,相关的法规也正在起草。没有留学中介资格的机构通过互联网发布信息、招收学生、办理留学手续,是钻了目前互联网管理力度跟不上的空子。留学消费者对网上信息要慎重,办理留学要找合法机构。
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