从本月开始抚顺市民拿着身份证、户口簿就可以到该市公安局出入境管理处办理出国护照了。这是我省为与国际接轨，在抚顺市率先实行公民按需申领因私出国护照制。沈阳、大连、鞍山等城市也有望今年实行护照申领制。 　　抚顺市公安局出入境管理处负责人介绍，过去，公民办理护照受到很多限制，目前，根据公安部和省厅出入境管理政策的调整，实行按需申领手续简单。它取消了以往的境外邀 请函、个人存款证明等要求，也不需要单位盖章和开具有关证明，申请人只要出示本人的身份证和户口簿即可随时到市公安局出入境管理处办理因私护照。 　　实行按需申领制后，依照国家规定，每个公民都可以办理因私护照。但有两种情况不能办理，一是涉嫌犯罪者，有危害国家安全和他人利益的人不能办理护照；另一种是国家公务人员和一些特殊岗位的工作人员，他们虽然也可以办理因私护照，但是出于维护国家利益的需要，他们经过本单位和上级主管部门同意后，公安机关才可以办理护照。据公安部要求，在2005年之前，全国各大中城市都要实行护照按需申领制。抚顺市之所以在全省率先　实行按需申领护照制，是因为他们首先完成了“法定不批准出境人员”、“特殊身份人员”和“人口信息”三个系统建设。 （张延河、栾俊学）

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