近期，美国签证制度不断推出新规定：外国留学生提前入境不得超过开学前30天；9月1日起将对外国留学生收取100美元管理费；9月30日推行新的通关制度等等，所有这些变化和调整造成了美国今年秋季大学和研究所外国留学生人数锐减。昨天，在北京国际教育博览会上，美国签证官强调说美国不会控制中国留学生人数。为此本报记者采访了有关专家、美国使馆工作人员及部分留学人员，请他们对美国近期的相关签证规定进行解读，并分析该政策对欲赴美留学学生的影响。

　　政策一

　　签证前发回美国背景审查

　　美国移民局规定，除了欧盟和部分其他国家，绝大多数科学领域的留学或访问学者签证在发证前必须报回美国进行“安全审查”。这一审查没有期限规定且不可查询，由美联邦调查局或其他有关部门封闭进行。

　　解读美国研究生理事会调查表明，这一规定不仅使签证时间至少要拖3个月以上，同时也使获取签证的不确定因素大大增加。受此影响，美国今年秋季90％以上的高校研究生院出现了申请留学人数下降的情况，总的下降幅度为37％。受影响最大的是美国的研究部门。中国驻美国大使馆教育部官员说，美国这种限制性政策肯定对入境留学人数有很大影响，而政策宽松的时候入境人数多。深圳《留学》杂志的总编谢炎武则建议，想要留学美国的学生一定要多注意国际大环境。

　　政策二

　　提前入境不超开学前30天

　　美国国务院新规定,外国留学生拿到签证后，提前入境美国的时间离学校开学时间不得逾30天。如想在开学前30天入境美国，必须持其他签证，如观光签证等，且必须在开学前回原居住国，再持学生签证入境美国。如不回国，则要在美国申请转换身份。

　　解读谢炎武说，目前在美国从观光签证转换为学生签证比较麻烦，且过程较长，多数赶不上学校的开学时间，这是申请人事先必须要考虑的。

　　一位在美国留学的中国学生说，“其实，提前入境是不太可能的，能顺利地拿到护照、签证，时间已经过半。而且秋季开学的时候，机票非常紧张，这些环节加在一起，能赶在开学入境就不错了。”

　　政策三

　　申请留学要交管理费

　　美国移民和海关执法局称，将从今年9月1日起对申请赴美签证的外国学生、交流访问学者收取100美元SEVIS系统管理费。

解读中国驻美国大使馆工作人员说，早在一年前，美国媒体就开始讨论收费问题，但一直都没有付诸实施。谢炎武说，虽然这些价格提高的幅度比较大，但应该不会直接影响中国留学生的人数变动。

　　政策四

　　过海关留下指纹

　　美国国务院领事事务处发布消息，将在9月30日使用新的通关条例，有报道称，大约一年后，所有入境旅客都必须携带生物识别技术护照。

　　解读中国驻美国大使馆的一位工作人员说，这种措施并没有针对性和指向性，对中国留学生签证影响不大，是美国出于安全考虑推出的举措。

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