据刘宝利介绍，教育部国际合作与交流司日前根据改革开放以来来华留学生的发展历史，综合我国社会容纳程度、高校教育管理水平等因素
制订了一个工作目标。目标规定：争取到2007年，全年在华留学生人数达到12万，年均增幅与国民经济增长速度相适应，达到8%，其中中国政府奖学金生争取达到9000人次。
另外，各学校接受来华留学生的增长速度将保持不变。自2004年至2007年，在接受中国政府奖学金生的学校，来华留学生年均增幅为12%，211工程学校为10%，普通院校为8%。学历生和高层次学生的比例将逐步提高，至2007年学历生争取达到35000人，年均增幅超过11%，博士生、硕士生和高级进修生争取达到9000人，年均增幅超过12%。
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