最近，留学回国人员的数量比以往有了明显的增加且呈逐年递增的趋势。但由于各国教育制度、学位名称及学位授予办法不尽相同，且国内众多用人单位对国外的教育和学位缺乏了解，难以确认国外教育机构颁发证书的真伪和层次，致使一些留学人员在求职、工资待遇和职称评定方面遇到麻烦。另一方面，伴随人才录用中日益升高的高学历、高学位虚热，社会上也出现了不少伪造学历的现象。与此同时，随着教育市场的开放，国外的许多教育机构纷纷到我国抢夺市场，个别国家个别学校在利益驱动下滥发文凭，而且国外高校也有假冒伪劣，一些学校教育质量低下。对此，我国惟一的国外学历认证机构——教育部留学服务中心有关人士提醒消费者，选择出国留学或者国外机构国内联办课程时一定要慎重，要选择那些经过所在国批准的国外大学和教育机构。
其实，早在２０００年，国务院学位委员会及教育部就发文，同意由教育部留学服务中心、全国学位与研究生教育发展中心合作开展外国学位证书及高等教育文凭、证书的认证咨询工作。
“近年来前来认证的明显增多。”教育部留学服务中心国际合作处处长车伟民说。从1978年改革开放以来，中国已有40多万人出国留学，其中有十几万人陆续回国，留学服务中心自1992年开办海外学历认证这项业务起到2000年，认证总数也不超过1000人，而今年上半年则超过6000人，到目前为止，前来认证的有4万多人。
车伟民说：现在，来到我们这里进行境外学历认证的情况比较复杂，有出国留学取得的境外学历，有的是通过合作办学在国内取得的境外学历；有的是在国外某个国家取得的第三国的学历；有的是留学了几个不同的国家如法、德、奥地利后，最后取得的是比利时的学位；还有的是一个月飞一次澳洲，上几天课，并没有出国住在那里，然后拿到一个学位；还有的是通过远程教育即网上课程的学习拿到的学位；还有的部分在国内部分在国外的学习，即2＋2课程的境外学位。但是，这些境外学位学历的取得，尽管有各种各样的情况，但对于认证也就是三个方面：颁发证书的机构合法性，证书的真实性，证书的层次。
颁发证书机构的合法性。主要依据有两个：一是我国政府与其他国家签订的双方互认学位学历协议中所确定的范围和涵盖的学校；二是没有签订双边协议国家，则是根据所在国政府承认或者是经过政府认可的专业机构作过认证的教育机构，来认证它的合法性。但也出现过机构合法，但它的教学过程不合法，即课程没有得到政府或专业机构的认证或批准，这样的证书将不给予认证。
证书的真实性。车伟民介绍说：“这是个案的问题。现在做假的比较多，有个人做假，比如假的论文;也由做假工厂，甚至有些国外学校也参与其中。有的学校本身不具备颁发学位证书的资格，号称可以颁发第三国文凭这样的例子也很多，国外有一批这样类似公司性质的学校，实际上就是培训机构。”
证书的层次。即所持的证书是学士、硕士还是博士等。车伟民告诉记者，认证中另一难点就是证书的层次，有些国外的学位名称与国内的学位名称不对称。比如法语中的硕士学位，实际上是学士阶段的学位；而俄罗斯、朝鲜都有副博士学位，而我们没有。
车伟民提醒留学者说：“认证仅仅是文凭认证而非水平和能力的认证，而水平和能力不是认证的内容，水平和能力要靠用人单位来考核。也有前来认证的人要求我们在认证书上写明本人的水平和能力这样的话，但是这不是我们认证的内容，所以不能写。”
在认证程序上，教育部留学服务中心建立了一整套业务流程，即要经过申请、受理、初步核实、审核到最后归档几个环节。目前在操作上存在的问题是，全国只有北京一个认证点。但教育部留学服务中心已在全国各地建立了34个申请、受理和验证的代办点，几乎每省都有。代办点对原件进行验证后，就将复印件寄到北京来审核，学生本人则无需亲自进京办理。
这些环节一般情况下15个工作日可以完成，特殊情况会更长一些。比如，有些人提供的材料不真实需要进一步核实，有些还需要到国外院校核实。
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