外政府互换奖学金项目，培养费通用语种人才的国家已经达到76个，北大、北外、上外的部分语种在校本科生基本可以做到成班派往国外学习一学年。

　　第八，古巴政府奖学金项目。为落实中国与古巴两国领导人会谈精神，从2006年起，古巴政府每年向我们提供1000个奖学金名额，国际旅费由国家留学基金委资助，从西部省份及河南省选派高中毕业生到古巴学习，目前已选派2,200人，主要学习西班牙语、医学、教育学等专业，其中400人已学成回国。该项目从2009年起纳入高考招生提前录取。

　　第九，推动国际交流与合作，开辟派出渠道，为国内外高校和机构搭建人才培养平台。目前留学基金委于美国哈佛大学、耶鲁大学等60多个国家国外知名大学和研究机构签署了合作协议。2008年，国家留学基金委又分别与国际玉米小麦改良中心、澳大利亚、爱尔兰等大学9所高校和科研机构分别签署了合作协议。另外，2008年10月，我们在北京组织召开了第四届国际研究生奖学金会议，共有来自44所“985工程”建设院校和15所美国高校，包括哈佛、耶鲁等代表与会。2008年12月，为中外高校搭建国际合作平台，建立国内外稳定持久的学术与人才交流渠道。我们与加拿大、大不列颠哥伦比亚大学在南京合作召开了2008年国际大学校长研讨会，来自英国、加拿大、新加坡、印度等国家的30多个世界知名高校，以及国内高校代表共200多人，都收到了很好的效果，为前面项目的执行奠定了基础。

　　谢谢大家。

　　续梅：刘秘书长向记者们发布了2008年我们公派留学人员的相关数据，比如说我国公派五大类185个出国留学项目，2008年公派留学人员将近13,000人，回国率是98.34%，等等。同时通过刘秘书长的介绍，也让我们知道国家不但承担公派留学人员的相关费用，而且对于自费的留学生也设立了奖学金，还通过和国外教学机构的合作等多种方式，不断搭建更多高层次人才培养的平台，这都是留学生们关心的话题。下面欢迎各位记者围绕今天的主题，就大家感兴趣的问题进行提问。

　　中国教育电视台记者：张司长，刚才您的介绍中提到2008年中国出国留学生已经达到了将近18万，我的问题是，2008年下半年爆发的金融危机是不是导致这个数字上升的重要因素？2009年出国的人数会不会增加？第二个问题，对于选择这个时机出国留学的中国留学生来说，您个人有没有什么建议给他们？

中国教育电视台记者提问

　　张秀琴：谢谢你的提问。根据我们历年的统计和分析，出国留学人员从2004年开始就基本上一直是增长的趋势，而且这个趋势我估计还会继续。2008年只不过是稍微比平时的增长速度略微高了一点点。分析这个原因，我觉得可能有以下几种，一是我国国民经济水平快速提高，老百姓日子比以前过得好一些了，有能力支付更多的经费用于自己子女的海外教育。二是这几年以来，国家一直执行非常健康稳定的出国留学政策，也引导了出国留学的大潮。三是现在我国对外交往很多，特别是国际合作与交流也健康发展，与国外大学间建立了非常好的关系，这也有利于我们出国留学人员的增长。四是国民教育的选择也更加趋于多元化，大家可以选择在国内读书，也可以到国外读书。当然，金融危机是去年开始显现出来，目前金融形势还处于低迷状态，欧美社会短期的经济前景还不十分清晰。有些国家的汇率跟我们人民币的汇率变化起伏很大，于是社会上就有一种说法，现在出国留学可能更划算、更经济，应该抓住这个机会，不要错过，特别是前几天在第十四届国际教育展的时候，大家看到，参展的人数比往年都要高，大家都有这种心理。但是，就我个人来看，我觉得现在做这个结论还有点为时过早，也过于简单化了，因为出国留学本身是一个非常复杂的事情，再加上物价的波动、国内国外就业的严峻形势，所以不能仅仅看到短期经济的现象就对目前出国留学的成本、风险高低做出一个判断。所以我建议出国留学应该考虑多方面的因素，比如说学费、个人支付能力，还有国外奖学金提供的机会多不多，另外在外期间的实习、勤工俭学的机会，以及将来就业的前景，这些都应该作为留学考虑的因素之一，要结合个人的发展做出合理的、冷静的选择。要避免误区，比如说大家觉得，只要肯花钱，到国外就能拿到一个文凭。其实在国外好大学里读书，也要付出很多的辛苦。还有一种误区，觉得只要出国就能学到真本事，回来肯定能找到好工作。我看如果不努力的话，也不一定做得到。再有，有人觉得我拿一个洋文凭，就可以走遍天下，含金量很高。其实现在用人单位越来越理智，他不完全看你拿到的文凭，更多是看你实际的工作能力。这些误区都应该提醒各位有意愿要出国留学的人慎加考虑。

　　当然，教育部作为出国留学工作的主管部门，我们将对出国留学的发展状况进一步观察和研究，密切地跟踪，也要加强对留学市场的理性的引导，维护出国留学人员的切身利益，促进出国留学健康稳步发展。当然，在这里我也希望各位媒体朋友也本着客观、公正的态度做一些研究和报道。谢谢大家。

　　人民日报海外版记者：刚才张司长介绍，以留学身份出国仍然在国外的人员有近100万人，从78年到现在，回国人数有39万人，在国外的是大多数，在经济危机之下，好象有一种说法是“海外人才回流”，我们现在有什么具体的措施吸引他们回国？第二个问题请问刘秘书长，您刚才介绍，今年3月与国家地震局合作开展了地震科技举办人才的培养项目，能不能具体介绍一下这个项目？谢谢。

《人民日报海外版》记者提问

　　张秀琴：您的问题是金融危机对在海外留学人员的影响，特别是吸引他们回国的具体措施。当前这场金融危机对在外留学人员，不光是在外，还有回国，都有一些影响。如果讲到对于他们回国有什么优惠，我想应该从他们现在择业的心态的变化讲起。受到全球经济衰退的影响，留学国家普通出现了失业率的上升，也就是在外留学人员就业困难要比以前困难大得多。但是中国这几年经济发展比较稳定，对留学人员还是很具吸引力的。特别是最近，广大留学人员对国内的新的经济调控的手段也很关注，扩大内需，也提供了很多就业机会，国外留学人员纷纷表示愿意回国寻找发展机会，特别是金融界，还有高科技专业的人员，就业的心态有很大的变化。所以，我认为这场金融危机也能够为很多在海外学习并愿意回国发展的留学人员提供契机。

　　谈到优惠政策，我们的政策是一贯的，因为出国留学政策里的这几句话，“支持留学，鼓励回国，来去自由”，其核心一直坚持的就是鼓励回国。目前国内有一系列扩大内需，调整结构，加快改革的政策措施，这些措施为留学人员回国带来了新的机会，也为其引导和提示了新的发展方向。2008年中央出台了引进海外高层次人才的举措，另外一些地方和行政部门也都制定了本部门的吸引海外留学人才的政策和措施，比如说就业的岗位、户籍，还有引进的条件、工作的启动基金，以及子女就学等等。也就是说，现在海外留学生回国创业或者就业面临着大好的机会。同时，教育部也将认真落实中央关于引进海外高层次人才的举措，研究制定高等院校引进海外高层次人才的重要领域和优先秩序，并持续为留学人员提供稳定的科研经费。同时，我们还搭建了一些平台，完善了原有的平台，比如刚才我介绍的广州的留学人员科技周、大连的创业周等等，都是为留学人员提供一些信息，帮助他们选择回国就业。

　　刘京辉：大家都知道，去年四川大地震夺走了几万人的生命，党和国家采取了一系列的抗震救灾的措施。同时也我们国家在防震救灾方面的人才还是急缺，特别是与一些发达国家和地震多发国家还存在着一些差距，比如说日本。基于这些考虑，国家地震局提出，希望我们用国家的基金培养防震救灾方面的人才。经过双方的几次磋商，我们达成一致，今年开始，尽管基金委录取选拔的时间比较紧，但是为了国家的急需，我们从今年开始，为国家地震局每年培养20名防震救灾方面的专业人才，到世界先进国家去学习。

　　中国国际广播电台记者：三个问题。第一，去年中国吸引来华留学生首次突破20万，请问这在国际上是什么样的规模？第二，关于中国和外国学位互认的情况，这是大家比较关注的，请问下一步我们有计划把范围进一步推广吗？第三，刚才张司长讲到，现在中国政府提高了奖学金资助标准和水平，下一步有没有进一步扩大规模、给留学生提供资助和帮助措施？谢谢。

中国国际广播电台记者提问

　　张秀琴：谢谢您提的三个问题，既涉及到了来华，也涉及到了出国。我首先讲一下来华留学。在全球来讲，我们现在不算接受外国留学生的大国，但是我们发展的速度很快，我们现在是本地区外国留学生流动规模最大的一个国家，比如日本现在是10万人，我们超过了20万。当然，这是跟每个国家发展留学生教育的宗旨不一样，根据世贸协议的教育服务贸易来看，各国都在开展国际学生的教育，但是目的不一样，比如说有些国家是竭尽全力把留学生的教育作为经济收入来做，还有一些国家不是为了收入，是为了招揽人才，像美国吸引很多高层次的留学生到他的大学学习。还有像我们中国这一类国家，既不想拿它来赚钱，但是又没有强大到用它来吸引人才，我们就是培养一些了解中国、对华友好的人，这在1950年就起步了，但是“文革”前规模很小，主要是东欧的社会主义国家，“文革”期间又中断了。真正是从1978年之后，当年在华留学生是一千零几个人，三十年后，我们达到了20万人，跟别人比不行，但是纵向比，还是取得了了不起的成绩，而且相信将来会大有作为，会有更多人来华留学。

　　过去几年里，我们一直在推动中国和其他国家签署互认学历学位的协议，其目的也是为了方便双向留学生的交往，也方便双向留学生在取得对方国家学历学位回本国就业，这方面我们还会继续大力推动下去。

　　第三个问题，中国政府来华留学奖学金这几年是很快的，今年增长了超过了30%，明年、后年还将是这个速度。我们计划到2010年，在华的来华留学生当中，应该有2万人是享受中国政府奖学金的。

　　南方都市报记者：两个问题。第一，我在材料中看到这样一段表述，给我们的新闻稿的第三段提到，据统计77.7%的部属高等学校的校长、84%的中国科学院院士、75%的中国工程院院士和62%的博士生导师都有留学经历。我想问，是不是留学经历将会成为今后高校院长、两院院士、博士生导师遴选或者评选的标准？如果是的话，这个标准占的比重有多大？第二，我看材料中给出几个数字，一是公派出国留学到期回归率达到98%以上，但是我们国家出国总人数是139.15万人，到现在有100.24万人还没有回来，我就算了一下，回国的比率大概是28%左右，所以我想问，自费留学到期回归率的数字有多少？另外在这100.24万人中有多少人是自费出国，学成之后没有回来的？怎么样可以更多地吸引这些人回来？谢谢。

《南方都市报》记者提问

　　张秀琴：关于选拔领导和评院士，出国留学算不算评选的条件，在任何的选拔条件简章和遴选干部里，绝对看不到这一条，因为这不是一个标准。但是由于这些人在海外进修、学习，接触的事情更广，视野更广泛，很可能这是他胜出的一个条件，但是这绝对不是必须的一个条件。这是我个人的看法。

　　您问了自费留学的回归率。在100.24万人的在外留学人员中，有73.54万人还在进行本科、硕士、博士阶段的学习以及从事博士后研究或学术访问等。自费留学没有一个法定的到期不到期，完全是根据个人的意愿，比如我读了本科，想再读硕士、博士，这跟公派不一样，公派有年限要求，到年限要回来，所以自费生没有统计。

　　科技日报记者：我国公派留学好像有一个约定，就是学成之后必须得回国的。刚才我看到的数据，有880个人没有按照规定回来，请司长讲一讲，这880人没有按照约定回来是什么原因？我们是劝他们回来还是让他们继续这样下去？

《科技日报》记者提问

　　刘京辉：刚才我讲到了，从96年基金委成立到2008年，平均回归率是97%多，2008年是98%多，确实是有一些没有回国或者没有按期回国，有以下不同的原因，有的是在外面找到工作，有的想继续深造，比如说他到第三国去读博士后，或者继续进修了，我们把这种行为称为违约了。24字方针里，这种情况要给予赔偿，所有公派留学生出国前都要与留学基金委签定协议，同时也要交付保证金。如果他没有按期回国，无论是出于什么目的，都要有违约赔偿，都要履行他自己承诺和签约的责任和义务。

　　续梅：我还想替网友们问一个问题，发布会的消息昨天挂到网站上以后，不少网友提出问题，其中一个问题问到，现在外国人也可以申请奖学金到中国学习，外国人到底可以申请到哪些奖学金？资助标准是多少？

　　刘京辉：我们有以下几种奖学金类型。一是中国政府奖学金，其中又包括两类，一类是中国政府国别奖学金，另一类是中国政府专项奖学金。国别奖学金主要是中国政府与有关国家签署的互换教育合作协议、互换奖学金为名。第二类是中国政府专项奖学金，这是最新的一个项目，2008年开始执行的，也就是说，其中有高校研究生项目自主招生项目和九个边境省、自治区自主招生的学历生的项目。二是地方政府奖学金项目，比如有北京、天津、上海、重庆、云南等省市自己设立了奖学金，外国的学生、学者也可以申请地方政府奖学金。三是高校奖学金，也就是各有关高校自己根据情况设立的奖学金。四是企业奖学金，比如国家开发银行、华为技术有限公司、中石油公司、路桥公司等国内著名大企业，他们为培养亲企业和对华友好人士设立的企业奖学金。五是外国政府奖学金，比如越南、泰国、新加坡、巴基斯坦、沙特、坦桑尼亚等国家都设立了自己国家的奖学金，资助本国学生来华留学，同时也委托我们国家留学基金委实施和负责管理这些奖学金。

　　关于奖励资金，中国政府高度重视来华留学工作，2008年中央财政对来华留学生工作的投入达到了5亿元人民币，享受中国政府全额奖学金的外国留学生可享受免交注册费、学费、实验费、实习费等，学校免费提供校内住宿，享受门诊医疗服务和中国政府奖学金来华留学生综合医疗保险等待遇。除此以外，每个月还可以领取一定的生活费，生活费的标准为本科生1400元，硕士生1700元，博士生2000元。谢谢。

　　续梅：时间关系，今天的提问就到这里。大家还记得，1978年的时候，小平同志关于派遣留学生说过一句非常著名的话，他说我赞成留学生数量增大，要成千成万地派，不是只派十个八个。小平同志的重要指示翻开了我国出国留学工作的新的篇章。如今改革开放30年过去了，中国教育同国际教育的合作交流日益加强，我们看到一个全方位、多层次、宽领域的教育对外开放的格局已经基本形成。展望未来，我们相信，教育对外开放的明天会更加美好。今天的发布会到此结束，感谢各位领导，也感谢参加记者发布会的各位朋友们。下次再见。

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本文章关键词：留学,中国教育对外开放总体情况

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