温来成教授参加中国人民大学政府制度创新高层论坛

     应中国人民大学公共政策研究院的邀请，4月24日，政府管理学院副院长温来成教授参加了政府制度创新——山西地税“两个操作示范”高层论坛，并作了主题发言。中国人民大学党委书记程天权教授，山西省委常委、常务副省长薛延忠，国家税务总局纪检组组长冯惠敏，中国人民大学公共管理学院院长董克用教授等领导致词。

     山西省地方税务局首先介绍了《为纳税人服务事务标准化操作示范》、《为基层地税服务标准化操作示范》（即“两个操作示范”）的有关情况，这两个示范具有实物模型和网络模型两种形式，共2000余页，200多万字，涉及70个涉税项目，涵盖了所有地税机关和纳税人交汇接触的日常业务。据介绍，“两个操作示范”推行后，仅办理纳税申报时间节约了50%。2007年山西地税收入达342.61亿元，在全国排11位，增幅40.61%，在全国排第1位。

    中国行政学会副会长兼秘书长高小平研究员、天择经济研究所茅于轼教授、陕西省改革创新研究会吕日周会长、中国人民大学公共政策研究院副院长毛寿龙教授、财政部科研所副所长刘尚希教授、北京大学法学院王锡锌教授、中央党校赵虎吉教授等专家学者分别从行政学、经济学、财政学、法学等不同角度，对山西地税“两个操作示范”进行了热烈讨论，在肯定其制度创新、技术创新的同时，也提出了若干进一步完善的建议。

    温来成教授在发言中从财政管理标准化、建设民主财政，以及划分各级政府财政职责等方面，对“两个操作示范”的价值和意义进行了评论，并提出了改进的建议。