英国教育、孩童服务与技能标準局(Office for Standards in Education, Children's Services and Skills,简称Ofsted)于今(2012)年9月20日公布一份「学生津贴政策」(The Pupil Premium)调查报告(注1),该报告目的主要在于了解,学校如何运用「学生津贴」的补助经费,以提升清寒家庭学童的学业成就与学习结果。
英国教育、孩童服务与技能标準局(Office for Standards in Education, Children's Services and Skills,简称Ofsted)于今(2012)年9月20日公布一份「学生津贴政策」(The Pupil Premium)调查报告(注1),该报告目的主要在于了解,学校如何运用「学生津贴」的补助经费,以提升清寒家庭学童的学业成就与学习结果。该报告针对英格兰262所中小学校进行现场视察及电话问卷调查。调查结果令人感到惊讶的是,多数学校表示这笔额外津贴的投入,对于学校的清寒扶助措施并无产生明显的不同。因而引起外界及政府内部对于政府经费使用效能不彰的检讨声浪。
英国联合政府于去(2011)年4月发布「学生津贴」政策,主要目的在于透过额外的学生津贴经费补助,让学校提升弱势学童的学习成就与表现。该政策主要由联合政府中的自由民主党主导推动,该党视「学生津贴」为驱动社会流动的重大政策。主要补助对象是「符合免费用餐的学生」(free school meals, FSM)以及「受託学童」(looked-after children)、以及「来自军人家庭的学童」(parents in the Armed Forces)。因为相关数据显示,低社经地位学生的普通中等教育证书(GCSE)会考成绩明显低于其他一般学生。为减缓弱势学生与一般学生在学业成就上的过大差距,「学生津贴」政策自去(2011)年9月开始上路,第一期(2011-12年)补助每生488英镑,共补助全国经费达6.25亿英镑;第二期(2012-13)政府决定提升补助经费,提高补助经费至每生625英镑,全国将投入高达12.25亿英镑。经费的补助方式是透过地方当局下达中小学学校,以最适合学校发展为原则,学校校长得以自主决定该笔经费的使用方式,用以提升弱势学生学业表现。
而今正当政府提高第二期补助款的同时,英国教育、孩童服务与技能标準局所公布的调查报告,却对此政策产生一道重击。调查报告显示:超过一半的受访学校表示,这笔津贴经费对于学校的扶助措施并产生无明显的不同之处(调查报告重点摘要于文末)。英国教育、孩童服务与技能标準局表示,经由学校视察人员的实际调查显示,学校在使用这笔额外的津贴经费上缺乏合理的绩效责任。英国教育、孩童服务与技能标準局局长麦克‧威尔萧爵士(Sir Michael Wilshaw)对于补助经费的使用状况感到忧心,他表示:「这样的调查结果令人感到很惊讶!因为这是笔鉅额的政府经费,它需要用在真正地需要扶助的弱势学生身上,因为从数据上看来,高社经与低社经地位背景的学生成就差异仍然很大」。英国主管学校教育副部长大卫‧罗斯(David Laws)坦诚,被视为是联合政府旗舰政策的「学生津贴」,将再斥资12.5亿英镑的补助经费,但使用情形却「不够周延」,需要再进一步确保经费用在真正需要扶助的弱势学童身上。
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