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    为什么德国不给留学生超国民待遇?

    来源: | 发布时间:2019-11-06 18:25:34 | 点击量:
    摘要: 为什么德国没有外国留学生的超国民待遇?
    什么是外国留学生的超国民待遇?
      一、本国学生没有普遍享受的津贴,外国留学生统一享有;即便本国学生个别人享有某种补助,但外国留学生的待遇却大大高于这样的补贴。
      二、外国留学生犯法或犯罪,受到的处罚远远轻于本国国民。
      三、除了上述外,对外国留学生的特殊照顾,如“学伴制度”等。
      德国以其免费教育闻名于世,成为世界上教育开放度最高的国家之一,外国留学生占德国高校学生总数的10%左右,有的学校甚至高达15%。德国政府鼓励大学招收外国留学生,特别对东部大学有更多的激励措施。其办法是,每招收一名外国留学生,政府单独给大学相应的教学补贴。这些补贴并非提供给留学生本人,而是根据每个学生在学习过程中平均所支出的费用,直接补贴给大学。对大学而言,这是一笔额外之财,因为多一百个学生和少一百个学生,教学成本并没有天大的区别。
      而政府为何鼓励大学招收外国留学生呢?其基本出发点是通过更多的交流促进学术进步。如果一所大学没有外国留学生,同质化问题就会逐渐严重,新鲜思想也就相应减弱。
      但是,鼓励外国学生到德国留学,并不是通过金钱收买或超国民待遇的方式,而是用高质量的教学水平、毕业生深受用人单位欢迎、教育免费来吸引。
      外国学生到德国留学,的确是享受到了德国学生的免费待遇,但并没有享受到德国学生特有的Bafoeg贷款。Baf?oeg是一项针对来自低收入家庭孩子的助学金。目前,大学生申请者每月最多能够获得670欧元的助学金,中小学生最多获得每月543欧元。Baf?oeg助学金由联邦和州一级政府共同出资,联邦政府承担65%的份额,州政府承担35%。因此,与其说外国留学生享受了国民待遇,还不如说只享受到了免学费的好处。
      德国大学对待外国留学生只能算是基本的公平,远没有达到提供特别待遇的程度。每个大学有一个国际部或外国学生处,其职责只是外国留学生的选择和录取,并没有太多的额外职能。如果非要细究的话,顶多算一个外国学生窗口,有问题可以去咨询一下,并不一定能解决什么问题。日常教学找教务部门,申请宿舍找宿舍管理部门(Studentenwerk),实习找大学实习介绍部门(只是提供一般性意见或简单的信息,并非大包大揽),这些部门都是面向全体学生的,并没有专门为留学生服务的机构。当然,德国大学也有一个奇怪机构:基本上每个大学都设有一个“编制”,叫“公平专员”,负责处理不公平的投诉。如果某个学生受到了教授或管理人员不公平的对待,即可向公平专员反映。如果公平专员处理不了,也可以向法院起诉,学生请律师免费,这项政策无论是对德国学生还是外国学生均一视同仁。
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