按照2009年起生效的学生签证新措施，申请学生签证的留学生必须得到受认可的学校核发的证明，才能拿到学生签证，而且没有事先得到许可，留学生也不能转换学校。

但是英国国家审计署(National Audit Office)发现，新措施的查核系统没有到位。审计署说，新措施在查核系统还没有到位之前就先行推出，导致在实施的第一年，就有四万至五万人利用学生签证进入英国工作。

审计署的调查报告说，“英国边境署(UKBA)没有检查那些持学生签证进入英国的人是否真的在上课。”

“英国边境署放任那些持学生签证逾期停留和非法打工的人，因为这些人和非法移民和避难者相比，处理的先后顺序要更低。”

调查报告要求边境署采取积极行动，找出那些没有权利留在英国人，并确保他们离开英国出境。

英国内政部说，这个新措施的目的是降低学生签证人数。

在新措施实施之前，英国学校招生海外学生人数不受限制，而且学生不需要通知英国边境署就可以自由转换学校和课程。

前任的工党政府引进的新措施则规定，每个留学生都必须得到受认可的教育机构的证明，才能拿到学生签证，而且不能自由转换学校。

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