改变不对等状态

中国和韩国正式建立外交关系前的1990年，为了适应日益活跃的中韩民间贸易和人员往来的需要，在中韩两国民间力量的推动下，威东航运公司开通了威海至仁川的首条通韩航线。航线开通之初，中国公民到韩国，只能到韩国驻香港领事馆或韩国振兴贸易会社的驻京办事处办理签证手续，非常不便。韩国驻青岛总领事馆建立后，我省公民可到青岛办理签证，但手续仍然非常繁琐，而且韩国方面还需要5个工作日的时间对材料进行核实。

而为了吸引韩国投资，我国对韩国公民入境实行“口岸签证”政策。为扩大客源，许多航空公司和海上航运公司为韩国乘客代办出入境手续，韩国公民进出中国非常便捷。长期以来，在出入境政策上，中国公民和韩国公民就是处于这种不对等的状态。

我国赴韩免签证第一人苏振滨，供职于威东航运公司，由于工作关系，自1991年以来已到韩国84次。原来，苏振滨每次去韩国，从准备材料到韩方审核结束，起码要一个星期的时间，每次签证还要交纳数额不菲的费用。苏振滨深有感触地说，韩国向中国部分公民施行免签证，最大的感觉就是打破了15年以来两国人员交流上的不对等状态，虽然只是一小步，但意义非常重大。

一项双赢的政策

由于韩国本土劳动力和土地成本昂贵，近年来，韩国兴起产业转移的浪潮，一批制造业企业正在加快向中国转移。与韩国隔海相望的山东，更是成为韩国产业转移的重点区域。仅从威海市来说，截至2005年5月底，在威海投资的韩国企业已有3071家，占全市外商投资企业的60%；实际利用韩资31.9亿美元，占全市外商直接投资的62%；仅今年1－5月份，就有297家韩资企业落户。

大批韩资企业落户，必然带来人员交流的日益频繁。但是，长期以来存在的韩资企业的中方人员赴韩手续繁琐状况，给企业带来许多不便。许多原本要在韩国召开的会议或举行的培训活动等，只好放在我国举办。而对于一些需要中方人员紧急赴韩处理的问题，只能是“望签兴叹”。对此，韩国方面首先针对中方商贸人员实施了免签证政策。

这项政策的实施，不仅方便了中国公民赴韩，对韩国经济的发展也起到推动作用。眼下，国内共有12个港口开通了通韩航线，其中山东有6个。韩国推出此项政策后，我国辽宁、河北、天津、山东、江苏5省市公民可享受这项政策。

条件还需放宽

应该说，韩国此次对我国部分公民实施的免签证政策，条件还相当苛刻，仅仅针对商贸人员，并且免签证只针对12条航线中的某一条，互相之间不能共享。比如：如果你在威海航线办理的免签证手续，则只能从威海乘船，到天津就不管用。

15年来，威东航运公司运送两国乘客已达到150多万人次，根据他们掌握的情况，一年之中多次去韩国的我省商贸人员，顶多在2000人左右，这项政策仅仅对他们有意义。相较庞大的我省赴韩国人数，这个数字实在是太小了。除了轮船以外，航空也是一条重要的赴韩途径。今年3月份，威海机场开通了赴韩航线，眼下每月出入境旅客人数稳定在9000人左右。他们不能享受免签证政策。

有关人士认为，随着两国间经贸合作的深入，人员交流的日益密切，免签证的范围和条件应该进一步放宽。据韩国法务部官员透露，在施行免签证制度6个月内，如果没有意外情况出现，免签证制度的施行范围有可能扩大到空运航线以及团体或旅游赴韩对象。

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