10月6日，韩国教育科学技术部部长李周浩表示，将引入“吸引留学生与留学生管理能力认证制度”，大幅强化留学生管理政策。这是为了消除部分留学生因无法适应在韩国的留学生活而产生厌韩情绪的情况。此外，李部长的发言也意在给那些不顾实际能力而一味吸引中国留学生的差评大学施压。

李部长做出以上表态之后，10月7日，汉阳大学举行了主题为“中国留学生政策”的专家讨论会。由汉阳大学中国问题研究所（所长为国际研究生院教授文兴镐）、东北亚历史财团（理事长郑在贞）和中央日报中国研究所（所长刘尚哲）共同举办的此次讨论会上，专家们开出了各种处方。

参加讨论会的韩国教育开发院教育机构评价研究中心所长具滋亿（56岁）和汉阳大学中国留学生会会长玄旭初（21岁，作曲系大三）会面，分别表达了对在韩中国留学生突破8万的感想。

-现在，中国留学生是一个问题吗？

▶具滋亿所长：中国大学的录取率在2009年不过24.2%，虽然比2000年（12.5%）增加了一倍，但与韩国（79%）相比，仍处于很低的水平。很多留学生都是在中国激烈的大学入学竞争中被淘汰的学生，他们把韩国当成了避风港，因此引发了不少问题。

首先，很多留学生的韩语能力不够好。这是因为很多韩国大学在吸引留学生时并没有狠抓学生的语言能力。结果造成许多留学生无法听懂授课内容，也无法与韩国学生们交流。其次，韩中两国之间有文化差异。韩国人对中国的偏见常引发留学生对韩国的厌恶情绪。第三，基础设施不足。中国留学生在宿舍居住的比例在2010年只有39%。第四，就业难。目前为止，甚至没有任何有关中国留学生在韩国国内就业情况的统计资料。

▶玄旭初：与韩国学生缺乏交流是最大的问题。韩国学生多数都对中国留学生带有偏见，排斥中国留学生。微小的文化差异很容易导致相互间的误会。留学生们欠缺的语言能力是一切问题的源头。

-留学生的经济条件都怎么样？

▶具：2010年对中国留学生实际状况的调查结果显示，60%的调查对象称自己曾有过做兼职赚钱解决经济困难的经历。他们主要通过做汉语辅导老师、餐馆服务员或在工厂和店铺中打工赚钱，但事实上，这些都是违法的。这些活动使留学生遭受不该有的歧视，并被剥夺了许多学习时间。此外，由于2003年韩国引入外国人雇佣许可制度之后，获得韩国就业签证变得更加困难，以就业为目的伪装成留学生入境的人数也大幅增加。最近受住宿费大幅上涨的影响，留学生更是大举涌向兼职前线。部分女学生甚至还愿意去赚钱容易的夜店工作。

中国人韩国大学留学很容易，“不怎么重视”

-最近教科部引入了留学生管理认证制度，对此怎么看？

▶具：这一措施是非常必要的。自从韩国政府将留学生人数作为判断大学国际化水平的评估标准，便引发了各大学“不管不问”形式的吸引留学生风潮。因此导致中国学生和家长认为很容易到韩国留学，拉低了韩国高等教育的整体水平。

▶玄：虽然觉得这一措施来得晚了，但还是表示欢迎。听说有部分留学院和大学通过签订4年义务合同的方式吸引中国留学生，这些留学生在地方恶劣的环境中根本无法接受真正的教育，只能是哑巴吃黄连，虚度四年岁月后回国。确实需要通过认证制度清除这些学校。

-这次引入的认证制度没有问题吗？

▶具：评估委员会已经在对个大学进行第一阶段的书面评估了。但是，要注意消除那些切实进行留学生管理的大学因为机械的指标而遭受的损失。评估标准中留学生中途退学率占了很大比例。

由此，那些想要赚取留学生学费的大学将更加不愿意看到没有实力的留学生中途退学的现象。认证制度旨在提高韩国大学的质量水准。还需要引入使用英语或汉语获得学位的体系等，先要强化大学在提高国际化水平上做出的努力。

▶玄：认证制度实施后的情况非常重要。一旦认证制度生效，中国留学生很可能会一举涌向部分优秀大学，对这一点需要进行细致的考量。希望韩国政府不要像现在这样对留学生放任不管，而是能够提供留学生指南或相关网络系统等，为留学生提供实质性的帮助。

-有人指责，大学对于中国留学生的管理存在很多问题，对此有什么看法？

▶具：首先需要强化选拔留学生的标准。目前，一般情况下，只要拿到韩国语能力测试3级证书就能符合很多大学的入学标准。事实上，这种语言水平在大学课堂上连30%的内容都很难听懂。需要进一步强化入学标准。在学分方面，也不能将留学生和韩国学生分开评估。

中国的北京大学对待留学生和本国学生适用同一标准。还应该将学校评估结果与招收定员外学生的名额挂钩。为了杜绝利用留学生充数学校总学生数的现象，应规定只有通过认证的大学才能招收定员外学生入学，否则将遭到禁止。

▶玄：韩国大学目前应该是处在向先进大学过渡的时期，并不能保证把所有留学生都塑造成优秀的人才，自然会产生很多被淘汰的人。这些都需要韩国政府进行改善。一定程度的牺牲是必要的。

学业警告，应对高年级留学生更为严格

-在全球范围的就业困难浪潮中，中国留学生也不是例外。

▶具：有必要参考日本制定的“2020年引入30万名留学生的计划”，日本政府主导建立了从吸引留学生、学业管理到推荐学生就业等一系列的体系。而韩国政府事实上却一直对留学生采取了放任不管的态度。

其他讨论者也曾提到，中国企业招收韩语人才的途径比以前丰富了很多，主要有中国朝鲜族、在韩国留学的中国留学生、韩国的汉语专业毕业生、在中国留学的韩国留学生、中国大学的韩语系毕业生等五种人才。

如果韩国国内大学不能培养留学生的就业竞争力，那么中国人来韩国留学的浪潮最终会昙花一现般迅速消失。幸运的是，现在至少还有韩国企业乐于招收在韩国留学的中国留学生。

▶玄：留学生应该认清现实，不要不切实际地幻想只要来韩国留学就能找到好工作。最终起决定作用的还是留学生自身的努力。

-对于中国留学生问题，还有什么好的解决办法吗？

▶具：韩国政府应该认识到，中国留学生是韩中关系未来的桥梁。大学不能把留学生看做学校创收的手段，而应该把留学生看做韩国的潜在资源，建立充分的支持体系。留学生也应该把自己看做代表中国的民间外交官，努力学习和理解韩国文化。

▶玄：韩国在追求中国留学生数量的同时，还应追求质量的提高。但是，如果为了提高留学生质量而造成入学人数大幅降低，会给一般大学带来现实性的困难，使这些大学无法更好改善留学生支持体系。最好是在降低入学门槛的情况下，强化退出机制。

现在也有政策规定，留学生如果接到两次学业警告，就将无法延长签证，被迫返回中国。但是，这个标准太低了，很难收到实效。低年级的标准可以很低，但高年级的标准应该提高，这样才能刺激学生们的上进心，去适应规定。

留学生们也应该主动接近韩国学生。俗话说，口渴的人先打井。之所以来韩国留学，就是为了结交韩国朋友，累积韩国人际关系。没有交流就没有人际关系。整天只和本国留学生在一起是不行的。

“韩国留学的优势正迅速消失，有必要对整个系统进行检查。”

10月7日在汉阳大学举行的“中国留学生政策专家讨论会”气氛非常真挚。所有参与者一致感到，问题已经达到了危险的水平，绝不能继续放任不管。下面是当天专家们开出的处方。

金泰焕（音）

韩国国际交流财团公共外交部部长

“中国留学生问题包含中国问题和留学生问题两层因素，有必要从教育和外交两方面进行探讨。目前，公共外交的作用越来越重要，而韩国国内留学生则是展开公共外交的最大资源，必须强化与留学生的交流。这里需要的，不是政府主导的控制塔，而是协调中心。”

刘尚哲

中央日报中国研究所所长

“留学生的生活困难是一个很大的问题，需要政府的果断投资。应该提高实际奖学金，并为留学生就业提供支持。为了让留学生能够专注于学业，有更多的时间理解韩国社会，相比那些空话，更需要实质的优惠政策。这一切，最终都需要对留学生付出更多关注和感情。”

朴起徹

平泽大学国际交流院院长

“韩国留学的优势正迅速消失。现在韩国国内的中国留学生达到了8万人之多，他们找工作变得更加困难。即使能够在中国企业就业，工资也大不如前。大学应该为中国学生提供能够和韩国学生一起生活的宿舍等，在多方面照顾留学生的利益。”

顾金俊

《中国经济日报》韩国分社社长

“中国现在还有很多方面需要向韩国学习。主观因素过多，就会很难做出客观性的判断。留学生们应该摒弃固定观念，虚心接受韩国社会的现实。去年访问韩国的中国总理温家宝曾因听到中国人在国外变得越来越傲慢的说法而深感忧虑。”

车在福（音）

东北亚历史财团研究员

“中国每年就有大约23万学生出国留学，其中91.6%都是自费留学。最受中国留学生欢迎的国家依次是美国、澳大利亚、英国、韩国和日本。韩国现在还有希望，为了阻止留学生单纯的不满情绪演变成对韩国的厌恶感情，需要韩国政府、大学和留学生三方面共同努力。”

黄甲善（音）

KORINA教研代表

“2003年前后，随着学生人数减少，部分韩国大学开始利用中国留学生充数，问题也随之扩大。中国大学对留学生的收费都会高于本国学生，而相反，韩国大学留学生的学费却只有本国学生的一半。应该向中国留学生提供与韩国学生同样标准的实习机会和就业教育。

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