CCTV-1、2、13:(黄勇)首起境外企业价格垄断案意义重大

黄勇：首起境外企业价格垄断案意义重大

2013年1月4日，国家发展与改革委员会对对韩国三星、LG等6家境外液晶面板生产企业开出3.53亿元人民币的巨额罚单，我国首起对境外企业价格垄断行为进行处罚的案件，引起了社会各界的强烈反响。中央电视台就该案对国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、我校法学院黄勇教授进行了专题采访，当天，CCTV-1《晚间新闻》节目、CCTV-2《经济信息联播》节目、CCTV-13《新闻直播间：焦点新闻播报》节目分别对专访进行了报道。

黄勇教授表示，“三星、奇美等6家企业的价格垄断案件发生在2001年到2006年，在此期间中国还没有《反垄断法》。我国《反垄断法》自2008年8月1日开始实施，所以当时只有一部《中华人民共和国价格法》。”

在谈到中国处罚金额远小于美国和欧洲时，黄勇认为，按照法律不溯及既往以及在新旧法中从旧兼从轻的原则，发改委依照《价格法》对本案进行定性处罚，美欧则适用其反垄断法。我国《价格法》第40条规定“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款”，处罚的基数是违法所得。

“当时中国的液晶面板产业才刚起步，执法机关依据当时的进口量、使用量等基础数据计算处罚金额。对于一个销售额巨大的公司而言，仅仅是最低限额，即1%的营业额也是一个天文数字。”黄勇说，“虽然此次3.53亿元的处罚金额相比起美国和欧盟要少，但是意义却十分重大。不仅使境外企业将违法所得退还中国彩电企业，还打破了技术壁垒，促使公平竞争，这些都为受到损害的中国彩电企业带来了较大帮助。”

黄勇认为，三星等6家企业召开的53次“晶体会议”对于竞争的危害性最大，因为通过简单的社交活动，企业就可以固定一个高价，但基本没有成本。对于下游企业来讲，损失却是不言自明的，因为市场已经没有了竞争。

针对中国的反垄断机构和人员问题，黄勇表示，由于反垄断执法刚刚起步，我国执法机构专业人员的配备，与发达国家相比差距甚远。虽然国家对发改委的支持力度很大，增加了人员编制，但是现在几十人的执法力量，跟欧盟、美国上千人的专业执法力量相比，差距还是太大。黄勇呼吁，随着国家经济的快速发展，国家需要更加重视反垄断建设，扩大对反垄断的各项投入。