改革开放以来，国家一直遵从“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针，有大批有识之士出国留学，也有一批莘莘学子学成回国，投身祖国建设，还有相当多的留学人才滞留海外，成为中国丰富的海外人才库。党和国家对海外人才的重视，以及国家各部门和省市对海外人才的急需，促使各部门各地区想方设法采取各种方式吸引海外留学人才回国，如赴国外开展海外人才招聘、推介，邀请海外留学人才回国考察，组织各种类型的海外留学人才交流或技术项目洽谈活动，以及广泛与海外留学人才组织建立联系等，形成了大家共同关心海外人才、开发海外人才的好的局面。然而，这些推介方式，有的起到了一些实际效果，有的也只是造造声势。
来自中国留学人才信息网的消息称，今年下半年以来，针对海外留学人员回国人数的增大，许多留学人员回国就业难的问题，人事部留学人员和专家服务中心开展了“海外留学人员回国工作推荐业务”，同时根据国内地方党政机关对海外人才的需求，正积极开展推荐海外留学人才到地方党政机关任行政职务。这些工作的开展受到了国内媒体和海内外留学人员的关注，目前进展顺利。
但是，海外留学人才回国的意愿和目的是多样的和复杂的，同样国内对海外人才的需求也是多样的，对不同层次的海外留学人员，需求也不同，采用什么样的海外人才的推荐方式更具实效，能够更大效率的开发海外人才，是一个有待研究、探讨的问题。为此，人事部留学人员和专家服务中心提议开展“海外留学人才究竟需要什么样的推荐方式”的讨论，希望国内用人单位、留学回国服务机构以及海外留学人员积极的各抒己见，提出好的建议。
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