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美国的社会安全福利金与纳税的观念

转摘:出国留学网    点击数:    更新时间:2013-6-3

  美国的社会安全福利金的制度,源于英国的福利制度,制度自在一九三六年成立后,经过六十年的改变和进展,发展到今天的福利制度。

 

         "福利"一词在此必须澄清的是,英文是Welfare。这与一般人所说的救济完全是两回事。
    这个福利制度原来的目的是为每个居民设立的,要他们按个别的经济能力,每月付出与收入成比例的税项,就是现今的社会安全税(简称社安税)。所以社会安全福利不是一般的救济或慈善,而是一种全国性的保险制度。
    一个人如果一生平安度过,到了六十五岁退休时,就可以把自己三十年所付出的,按月收回,作为退休生活费。
    假如不幸患上疾病,或受伤以致不能再工作的,在往后的日子最少有一份社安金来维持自己和一家的最基本的生活。这份伤残金对骤然失去工作能力的人,意义重大。
    在很多国家,一家之主不幸丧生,全家大小就陷入困境,要是母亲没有工作能力,儿女嗷嗷待哺,眼前就立刻出现一幕卖肉养孤儿的惨剧。可是,美国有了社会安全抚恤金后,就可以令失去配偶和失去父母的人在伤心之余,也可继续生活下去,不致于在心灵创伤之同时,再受生活压迫的打击。
    为什么美国人会这么信赖社会安全制度呢?
    这首先是一种社会科学:高收入的人多出点力量去帮助低收入的人,而入息低微的也尽自己的力量付出虽然付出,比别人少,但原则是自助。在这概念下,有钱的觉得自己除了自愿外,也照顾别人;没钱的因为自己出了一分力,没有白受别人的恩惠,因而能维持人类最宝贵的一份自尊心。
    在没有这个制度之前,有钱的人,例如很多富家妇女又出钱又出力,捐献慈善机构和支委会以施赈。可是成立了社会安全制度后,要捐的钱在纳税时就拿了出来,政府按个人和每个家庭的需要再行分配。以后,就不再需要顾虑邻家的人或三餐不继的亲友了。有钱的人在付出税款后,就觉得心安理得。对贫穷来说,若依靠私人慈善捐赠,在贫窘和自尊心两者之间选择,很多穷人宁愿挨穷也不愿伸手求援。社会安全制度使施与受两方都受益。
    自从制度成立以后,一般的社会服务机构只专注辅导、转介、推荐、职业训练与介绍等工作,绝少有现金派发了。因为服务机构不再派发现金,大家就不把它视为贫穷人的好去处。目前社区服务中心的服务对象包括老华侨、新移民、妇孺老弱、年青力壮的、知识分子或目不识丁的人。也就是说,不论经济环境、知识水准、年纪大小、来美多久,只要有需要的就可去咨询。
    自有了社会安全福利制度以后,国民对纳税的态度也大大改变了。
    我们既然知道所付的税项不是全部用作政府的运作经费,而是"取之于民,用之于民",心想,也许总有一天自己也会用得着社会安全,于是纳税时就乐意得多了。
    社安金是一种保险金,也是一种互助的制度。除此之外,它也把贫富水平拉近,理想上贫穷的人至少不必去讨饭,饱暖不成问题,社会上所有人都可以安定地生活。
    因为人人都按能力纳税,建成了福利制度,所以美国人不容易借钱给亲友,一般也不轻易向亲友借钱。要是不明白这道理,开口向私人贷款,准会碰一鼻子灰。因为个人有生活上的需要时,应向政府(即社会福利处)申请。
    如果借钱的理由是应一时之急,美国的习惯是向银行借贷,那是有借有还,是一种"上等之人"的行为,一般人视"私人借贷"是意图"有借没还"的下等之人行为。
    为什么美国人有这种思想呢?就是因为他们信任纳税的制度,觉得它是公平和值得信赖的。事实上,很多美国人都为这个制度而骄傲。
    每当有报道某社会名流因瞒税或逃税而被控时,一般人的反应都是咬牙切齿地说要把这名流绳之于法,因为不纳税是不可宽恕的行为。
    由此可知,在美国,于情于理,在公在私,纳税是每个人应做之事。

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