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我国教育涉外监管渐入佳境(3)

转摘:出国留学网    点击数:    更新时间:2005-2-8

  

    [出国在线]公布万所学校名单引导优质留学

一位业内人士说,现在的教育留学咨询越来越“商业化”,在某种程度上带有一定的倾向性,把你介绍出去它会得到利润回报。因此,查看政府的公正信息,对留学生选择学校就显得更为必要。显然,这样的话不无道理。

而在教育部掌握的情况中,近年来公布的“留学预警”和发生的留学问题投诉,则大多与国外学校资质有关。在教育部已经发布的23期“留学预警”中,有一半以上是针对国外院校资质情况而发的。而中国加入WTO后,教育作为服务贸易中的一项的概念定位、出国留学成为越来越多的人的目标和行动,以及留学国别、留学层面呈现出多元化和复杂性等等这些新的变化,使越来越多的人开始关注、重视甚至质疑国外院校的办学水平和资质,有更多的人开始意识到出国留学更多地是应该关心留学也是“花钱买商品”,一定要盘算盘算是否物有所值和是否货真价实的问题。

正是在这样的背景下,教育部于2003年6月和10月前后分两次公布了美国、英国、丹麦、南非、挪威、马来西亚、爱尔兰、荷兰、希腊、塞浦路斯、日本、新加坡、韩国、法国、德国、芬兰、瑞典、瑞士、加拿大、澳大利亚、新西兰等21个国家的近万所学校的名单。2004年,教育部又按季度先后四次对所公布的学校名单进行补充和调整,并初步确定了俄罗斯、乌克兰、意大利等留学热点国家学校名单。

这是一份来自官方推荐的名单。能够被列上名单的学校,一是它必须是所在国政府教育主管部门或其授权的认证机构认证的学校;二是与我国签署互认学位协议中所覆盖的学校。这些学校的名单主要由所在国家驻华使领馆和我国驻外使领馆提供,并包括有关国家教育主管部门公布的学校名单。目前已经公布的名单主要是能够颁发学位的大学,21个国家的主要大学已全部涵盖其中。名单中也包含了个别国家权威认证机构认证的大专层次的院校和语言学校,比如澳大利亚公布了大学和公立的高等职业院校,英国公布了正规的大学和一些语言学校等。

这是一份经过严谨工作程序才公布的名单。为保证其权威性,教育部对驻外使(领)馆教育处(组)所进行的对国外学校资质认证工作提出了规范要求。从2003年8月开始,对国外学校资质认证都使用能反映国外学校实际资质情况、格式统一的认证文件《国外教育机构资质情况认定表》,既包括学校中外文名称、地址、联系方式等基本内容,也包括学校办学层次、颁发学历是否得到政府主管部门或授权学术部门认可等核心内容,共有11项。

而且由于世界各国的教育管理体系不尽相同,在公布每个国家的学校名单时,教育部还都对每个国家的高校情况等有一个简短的说明,以使查询者能够掌握较为全面的情况。我们看到,这份名单对对美国高校基本情况的介绍是:“根据美国宪法规定,各州政府负责注册并审批各类高等院校,但各院校是否被社会所认可则取决于政府承认的认证机构的认证。美国高等院校包括公立与私立两种。主要实行两年学制或四年学制,两年制的多为技术专科学校和社区学院。据统计,目前美国各类高等院校有3600多所。美国高等院校的质量认证一般由专业认证机构负责,经美国教育部认可的专业认证机构主要有六大区域认证机构及近百个专业认证机构。联邦政府通过认证机构间接起到对各院校的管理与规范。全美高等教育认证委员会(CHEA)是协调并审核认证机构的专业机构。通过区域性认证协会或其它专业认证机构的认证,各院校可实现学分相互转换,所颁发的学位证书或文凭证书能获得社会的广泛认可。”因此,在这份名单中,美国学校的名单是按照各州所属分别列出的。

  “但这份名单只是对所在国政府批准和认可的学校的再确认,目的是让大家知道去这些学校学习,学校的资质是有保证的,不会有太多的风险。至于国外的一些私立培训机构、一些国家的语言、预科学校以及个别私立大学、学院等,由于这些学校的质量保证体系情况非常不一致,有的表面上虽然建立有质量管理体系,但在实质上却没有发挥太大作用,加上他们很多是以商业机构注册,资质的稳定性比较差,过去一个时期出了不少问题,所以暂时还不在公布名单之列。” 教育涉外监管处处长陶洪建特意强调,公布学校名单不代表官方承认,我们只是想把资质较好的国外学校优先推荐给计划出国留学的学生和与国外开展合作的国内学校。

记者看到不少学者和专家撰写的关于留学和教育国际合作的文章说,公布21国学校资质之举,不单是引导留学人员接受优质教育资源,也对中外合作办学起到了很好的引导作用。

21国学校名单公布后,第一个拍手叫好的就是想要留学的中国学生和他们的家长,对他们来说,政府已经明确发出了一个声音,这个声音被认为是公正的,是为了保护消费者利益的。于是,学生和家长在选择学校时首先要确定的就是要看这所学校是不是“网上有名”,政府公布的名单成了他们出国留学院校选择的第一参照“坐标”。

国内高等院校、地方教育主管部门也主要依靠此名单及相关信息,确认有关国外院校的资质,名单还成了他们在选择和审批合作项目时最主要的参考依据。

外国教育主管部门、驻华使领馆及有关国外教育机构对中国教育部公布国外院校名单非常重视,他们认为教育部公布国外院校名单尽管只是推荐名单,但由于其较高的含金量,尤其是所形成的广泛社会影响,在一定程度上相当于单方面宣布了对所公布的国外院校的承认尤其是办学水平的认可。没有列在公布院校名单的国外院校在华开展合作或从事相关活动受到很大的抑制。因此,一些积极在华推广其教育的国家加强了与我国教育主管部门及相关机构的沟通与交流,据了解,澳大利亚、新西兰等国家还将增加公布学校名单纳入政府间工作对话和磋商范围之内。

在国外的留学生看到名单后,如果发现自己就学的学校不在名单上,就会向学校发出质疑,校方感到压力很大,纷纷与我国有关部门协商。据说,此名单的影响已不仅限于中国学生,连周边亚洲国家的学生也在看这个名单,把它作为参考。教育部国际合作与交流司副司长岑建君说,过去有些资质很差的外国学校勾结国内外的一些“不法之徒”欺骗中国学生和家长,现在我们公布了国外学校名单,那些个资质很差的国外学校开始着急起来了。

开通网站搭建教育涉外监管电子政务平台

两年前,教育部设立教育涉外监管处,并把留学中介监管作为其首要任务之际,教育部对外宣布的工作目标之一,就是要建立教育涉外监管信息网,搭建教育涉外监管的电子政务平台。之后,教育部教育涉外监管信息网(http://www.jsj.edu.cn)很快于2003年6月应时而生,上网开通。在信息和交流方式数字化的今天,有着涉外教育消费能力的群体,显然会很适应通过网络的方式来咨询和了解教育涉外方面的信息,这样的思维和工作方式已在逐渐取代电话和上访的传统模式。

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