加拿大有一扇堵不严的国门？

　　「杜绝外国罪犯无休止的滥用我们的慷慨!」，这是加拿大联邦移民部长康尼的感慨之语，也是康尼誓言将国际罪犯尽快赶出国门的决心。然而，在加国繁冗法律及人道援助的现实架构下，康尼不仅底气不足，甚至成效有限，包括应付日趋严重的中国经济罪犯「避难」加国的问题。

　　移民部长康尼于日前提出「加速遣返外国罪犯法」(Faster Removal of Foreign Criminals Act)，目的是收紧这类罪犯长时间耗费上诉程序，以尽快将他们遣离加国。

　　但在其后的记者会中，加国中文传媒集中的提问都在于，新法案如何对付如赖昌星、高山等中国经济罪犯潜逃加国，以及法律能否加速这类罪犯的遣返等问题。面对这一华人社会高度关注的问题，康尼似乎甚多「苦衷」，他认为在处理这类案件中，加国司法程序耗时太久，只是新法案并非针对这类在加国境内未犯案的国际罪犯。康尼认为，造成这类案件难解的问题在于，加中两国没有引渡协议，中国死刑处罚及涉案人背景身份调查等因素。

　　「加速遣返外国罪犯法」主要针对的是在加国境内犯案的外国罪犯，避免他们利用上诉程序长时期拖延遣返，虽然法案也涉及阻止外国罪犯进入加国的内容，但执法利器仍显贫乏。诚如康尼所言，现在国际罪犯往往以各种假身份潜入加国，身份甄别本来就存在巨大困难，包括引入指纹鉴定系统等手段，都是未来加拿大入境管制时将面临的挑战。

　　中国经济罪犯「避难」加国现象仍难防堵

　　对于华人社会而言，如何防堵中国贪官或经济罪犯逃难加国的问题，是加拿大移民体系中最受关注问题之一，而且在赖昌星、高山等案爆发后，加拿大在中国社会中的形象也受到损害，普通民众多指责加拿大为「罪犯天堂」。

　　但不容忽视的现实是，随着加拿大与中国的交往日益扩大，未来面对双边罪犯的问题只会越来越多，而且中国经济罪犯避难加国基本上是难以避免之事，只要加拿大打开大门，「滥用」制度的情况就一定会存在。如不久前披露的移民部内部文件显示，中国偷渡客利用ADS旅游团潜入加国，使中国大陆成为一段时期内非法入境的最大来源国。这恰恰说明，加中民间互动越频繁，非法移民问题就时时存在，合法的途径往往就成为「滥用」的渠道，加拿大法律及社会的人道体系往往成为不法份子的最佳避风港。

　　由于加中两国存在法律制度的差别，加之信息落差等情况，以往不少中国经济或刑事罪犯往往以假身份或第叁国身份潜入加国的情况是很严重的，而且他们大多有足够的经济资源，并利用宽松的加国法律程序达成合法定居加国的目的，一旦他们藏匿行踪，且在加国未犯刑案，被遣返的机率实是很低的。

　　当然，这种情况也并不局限于来自中国的罪犯，一直以来中东、东欧等国家的罪犯，也是利用加国法律漏洞，成功移民入加，难怪连美国都抱怨。

　　后门仍松懈 恐成国际罪犯温床

　　康尼部长全力打击国际罪犯的决心一定会得到国人的支持，但目前的法律只能约束到在加国犯案的外国罪犯，或是封阻高曝光度的国际罪犯进入加国，离康尼本来期许的目标仍有距离。就像康尼所认知的那样，在应付来自中国罪犯问题，不仅是移民法律的问题，还涉及到更深层的国际关系与外交政治问题。这说明加中关系的良好发展，不单单是贸易量成长的问题，相应的法律、制度衔接合作的困难度更大。