中国政法大学举行“法治中国”系列论坛之八—— “聚焦食品安全”讲座

  5月9日晚，由校团委与司法部法律杂志社共同主办，校研究生会承办，北京法政集团和法律出版社协办的“法治中国”系列论坛第八场在学院路校区图书馆学术报告厅举行。中国农业大学食品科学与营养工程学院副院长胡小松，北京大学法学院副院长王锡锌，我校科研处处长柳经纬出席本次论坛。嘉宾围绕“聚焦食品安全”主题，结合最近出现的“健美猪”、“染色馒头”等热门案例探讨如何构建一个全新的食品安全评估体系。

    胡小松首先作主题发言。他强调食品安全的重要性，引用温总理在食品安全问题上的讲话，指出在国际社会对食品安全问题普遍关注的情况下，中国食品安全问题关系到以下几个方面：第一，国际政治，国家形象和民族形象；第二，国际贸易发展，例如有毒龙口粉丝、含抗生素的蜂蜜等事件对我国出口贸易的影响；第三，对社会稳定和行业发展的影响。他继续指出，我国是世界上最大的发展中国家，不同消费层次有着不同需求。我国刚刚脱离食品匮乏的时代，食品供给上在短短十几年里走完了西方发达国家几十年甚至上百年才能走完的路程。安全食品是有成本和代价的，我国所面临的食品安全问题根源来自于资源和市场的制约。他提出可从几个方面来解决我国所面临的食品安全问题：加强立法，食品安全法仅是一个框架，缺乏配套制度体系；加速诚信体制建设，要对不诚信行为予以严厉打击；依靠科技支撑，促进技术革新；提高消费者食品安全意识，鼓励其通过法律途径维护自身权益。

    王锡锌指出不能以解决温饱问题为借口推脱责任，食品安全始终是政府重要职责之一。他特别强调中国的执法体制问题，法律是规则的表达，我们期待的是规则可以转换为实践，但是实践和规则之间总是存在折扣，但折扣过大就不正常了。规则表达层面上的改变非常重要，只依靠执法者，不但查处概率难以提高，执法系统也会越来越大，成本会越来越高。食品安全并不是部门监管所能根本解决的问题。监管职能解决后天出现的问题，不能解决先天性问题。法律解决此问题是要改变违规者成本——收益计算公式，提高违法成本，强化食品安全治理效果。最后，问题解决上，他认为食品安全监管绝不是单靠政府一家来完成的。这需要一种监管合力，即从行业组织自我监管、政府监管、社会监督三方面联合入手。

    柳经纬指出食品安全问题是经济发展过程中所不能避免的，食品安全本身是一个利益问题。利益链条是关键，商家掺杂掺假是经营者本性使然，但若政府对此熟视无睹的话，甚至暗中与商家勾结，就不得不引起人们警惕。现实体制下政府在食品安全监管过程中夹杂太多利益，比如：就业问题、政府财政收入、不当收入问题，这将政府带入食品生产利益链条，使政府难以独善其身。他认为作为消费者应当冷静对待食品安全问题。一方面，要看到食品安全问题具有客观性和历史必然性；另一方面，要认识到造成这些问题的人为因素。他鼓励人们要做个聪明的消费者，督促政府加强消费者教育体系建设，加强其自救意识，利用广大消费者力量推动食品安全监督体系的建设和完善。